Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa: Phần 1

Phần 1 Tài liệu Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của tác giả Trần Văn Sơn trình bày cơ sở lý luận về pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước; thực trạng pháp chế xã hội chủ nghĩa trong hoạt động giải quyết khiếu nại tố cáo của các cơ quan hành chính nhà nước ở Việt Nam.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hoạt động giải quyết khiếu nại, tố cáo - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa: Phần 1 TS. TRẤN VẢN SƠN TĂNG CirỞNG PHÁP CHẾ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TRONG HOAT ĐỘNG GIẢI ỌUYÊT KHlỂu NẠI, TÔ CÁO NHÀ XUẤT BÁN Tư PHÁP HÀ NỘI • 2007 pháp quan trọng đè bảo đảm , d u y tri p h á p chê xã hội chủ nghĩa và kỷ lu ậ t trong quán lỹ nhà nước, là phươììg thức đè báo đ á m quvén tự do i'à lợi icb liỢp p h á p cùa cóng dân, cơ quan, tó chức. Tu\' nhiên, trân thực t ế hoạt động này vẫn còn nhiều hạn chế, vẻu kém. K hông ít cơ quan h à n h chinh nhà nước và n h ữ n g người có thám quyền còn thiếu trách nhiệm I'à nhộn thức chưa đầy đủ về công tác g iải quyết khiếu nại. tô' cáo. C hát lượng giãi quyết khiếu nại, tó'cáo còn tháp. S ò ỉượng vụ việc giãi quyết sai chiếm tý lệ kh ô n g nhó. v ẫ n còn không ít vi p h ạ m các q u y đ ịnh về thám quyền, trinh tự, thời hạn g iá i quyết khiếu nại, tò cáo. N h iều quyết định, kết luận g iá i quyết khiếu nại, t ố cáo đà có hiệu lực pháp lu ậ t n h ư n g chậm thi hành hoậc kh ô n g được thi hành. Công tác th a n h tra. kiêm tra việc thi hành pháp lu ật khiếu nại, tó cáo chưa được q u a n tám đ ú n g mửc. Hiệu quả g iả i quyết khiếu nại, tỏ' cáo còn hạn chế. K ỷ cương, ký lu ậ t h à n h chinh tro n g g iá i quyết khiếu nại, tô' cáo còn bị buông lỏng. Các h à n h vi vi p h ạ m p h á p luật khiếu nại, tô'cáo chưa dược x ử lý nghiêm m inh. Trinh độ cán bộ làm công tác tham m ưu, giái quyết khiếu nại, íố c á o còn bát cập V.U.. Trước yêu cầu n á n g cao hiệu q u á quán lý nhà nước, xáy d ự n g N h à nưởc p h á p quyến, cái cách hành chinh, hội nhập quốc t ế và bào đ ả m quvền tự do. lơi ích hợp p h á p của còng dán. cơ quan, tô chức th i việc tảng cưỡng p h á p c h ế xở hội chú nghĩa trong h oạt động 6 giái quyết khiếu nại, tỏ cáo của các cơ q u a n hành chin h nhà ìiưởc là m ộ t \êii C Ơ I / cấp bách. Đê có n h ử n g g iá i p h á p tả n g cường p h á p c h ế xã hội chứ nghĩa trong g iá i quyết khiếu nại, tó cáo của các cơ q u a n hành chin h nhá nước, nhiều vân để pháp /v' đ a n g được đ ặ t ra cẩn p h á i được giái cỉáp thấu đáo, có căn cứ khoa học và thực tiền. Vởi yêu cầu đó, N h á x u á t hán T ư p h á p x u ấ t bản cuốn sách “T ả n g c ư ờ n g p h á p c h é x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a t r o n g h o a t đ ộ n g g i ả i q u y ế t k h i ê u n ạ i, tô cá o ' của Tiến sỹ Trấn Văn Sơ??, Phó Vụ trưởìĩg Vụ II, V ăn phòng C hin h phủ. X in trân trọng giớĩ thiệu UỚI bạn đọc! T h á n g 5 !2 0 0 7 N H À XUẤT BẢN T ư P H Á P Chương I C ơ S Ở LÝ L U Ậ N V Ể P H Á P C H Ể XẢ H Ộ I C H Ủ N G H ĨA T R O N G H O Ạ T Đ Ộ N G G l Ả l q Ù y Ế T K H IẾ U N Ạ I, T Ố C Ả O C Ủ A CÁC c ơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ N ư ớ c I. KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIÊU NẠI, TỐ CÁO CỦA CÁC c ơ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỞC VẾ GIÀI QUYẾT KHIÉU NẠI, T ố CÁO 1. Khiếu nại, tô' cáo a) K h iế u n ạ i Khiếu nại là m ột h iện tư ợ ng xã hội được q u a n niệm và h iẻu theo n h iề u góc độ khác n h a u . T h u ậ t ngữ 'khiếu nại' th eo tiê n g L a tinh là 'com plaint' có n ghĩa là việc p h à n n àn, p h à n ứng. bất bình của một người nào đó đối với m ột v ấn để có liên q u a n đến lợi ích cua mình. Theo giãi thích của T ừ điến tiếng V iệt thì khiếu nại là 'đề n g h ị cơ q u a n có th ấ m quyền xét m ột việc làm m à m in h kh ô n g đ ổ n g ỳ, cho lá trá i phép hay Tăng cưòng pháp chẻ xã hội chủ nghĩa tro n g hoạt đ ộ n g giải quyết khiếu nại, tố cáo không hợp lý... . Về góc độ A:ã hội. khiếu nại là hiện tượng p h á t sinh trong đòi sông xã hội, thê hiện sự phán ứng có tính tự nhiên của một người dối vói h à n h vi của ngưòi khác khi họ cho rằn g h à n h vi đó không p h ù hỢp vối các quy tắc, chuấn mực trong đời sông cộng đồng, xâm phạm đến quyền và lợi ích của mình. Mỗi ngưòi trong xn hội nói chung coi việc khiếu nại là phương tiện đê tự vệ và có quyển yêu cầu các thiêt chê xã hội báo vệ quyển và lợi ích của mình khi bị xám phạm , v ể góc độ này thì khiếu nại p hán á n h hiện tưỢng vi phạm nhữ ng quy tác của xã hội, của cộng đồng, từ đó đòi hỏi xà hội cần phái có phương thức để giái quyết nhữ ng vi p h ạ m đó. Về góc độ chinh trị ■p h á p lý thì khiếu nại là mộl quvén dân chủ cơ b á n của công dán dược pháp luật quy định và bảo đ á m thực hiện bỏi bộ máy n h à nưốc. Quyển khiếu nại đưỢc coi là 'quyền đê báo vệ quyền'. được sử dụng khi quyển chủ th ẻ của bàn th â n công dân khiếu nại hoặc của ngưòi do m ình bảo hộ bị vi phạm do quvết định hoặc h à n h ví trái p h áp lu ậ t thuộc Viện Ngôn ngữ học, Từđiến tiếng Việt, Nxb- Dà Nẫng - Tning láin Từ điến học. Hà Nội - Đà Nầng, 1998, tr. ■183. 10 Chương I. Cơ sỏ lý luận vế pháp chè xã hội chủ nghĩa tro n g hoạt dộng giải quyết khiếu n ạ ị^ tô cáo... phạm vi q u á n lý nhà nước của các ccí q u a n n h à nước hoạr n h ân viên n h à nưổc'‘'. Trong môi q u a n hệ giữa cóng dàn với N h à nưóc thì khiếu nại là một h ìn h thửc công dân hướng đến các cơ q u an n h à nước, hay tổ chức xã hội, tô’ chức kinh tế. đdn vị vũ tr a n g khi th ấ y quyết định hav h à n h vi xâm p h ạ m tới quyển, lợi ích của minh*'’. I ^ i ế u nại là phương tiện công d â n th a m gia quán lý n h à nước và xă hội, phán á n h n ể n d á n chủ cúa một quô’c gia. Trong mối q u a n hệ giữa N hà nước (chủ th ể q u ản ý) với công d á n (đối tưỢng q u án lý) thì k h iế u n ạ i là sự p h ả n ửng, là k ên h 'thông tin ngược' từ đốì tượng q u á n lý đến chủ th ể q u ản lý vể n h ủ n g tồn tại, khiếm khuyết của q u ả n lý n h à nước. Thông qua khiếu n ại và giải quyết khiếu nại n h à nưốc kiểm tra , giám s á t hoạt động của bộ m áy và hoàn th iện hoạt động q u á n lý của mình. Khiêu nại là một kênh thông tin có giá trị chân thực, khách qu an p h a n án h hoạt động của quyền lực n h à nước, do đó k ...