Hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương trước những thách thức an ninh phi truyền thống

Hiện nay, khu vực châu Á - Thái Bình Dương (CA-TBD) đang là một điểm nóng về các thách thức an ninh phi truyền thống (ANPTT). Các thách thức ANPTT này chỉ có thể được giải quyết khi các quốc gia cũng có kế hoạch ứng phó cụ thể, dài hạn, đặc biệt là thông qua các cơ chế hợp tác đa phương. Bài viết khái quát một số thách thức ANPTT nổi trội hiện nay tại CA-TBD, tìm hiểu tiến trình hợp tác tại một số thể chế đa phương trong khu vực trên cơ sở tổng quan một số tài liệu của các tổ chức quốc tế và các nhà nghiên cứu về vấn đề này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương trước những thách thức an ninh phi truyền thống12 Thông tin Khoa học xã hội, số 11.2018Hợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dươngtrước những thách thức an ninh phi truyền thốngLại Thị Thanh Bình(*)Lương Thị Thu Trang(**)Tóm tắt: Hiện nay, khu vực châu Á - Thái Bình Dương (CA-TBD) đang là một điểm nóngvề các thách thức an ninh phi truyền thống (ANPTT). Các thách thức ANPTT này chỉ cóthể được giải quyết khi các quốc gia cùng có kế hoạch ứng phó cụ thể, dài hạn, đặc biệtlà thông qua các cơ chế hợp tác đa phương. Bài viết khái quát một số thách thức ANPTTnổi trội hiện nay tại CA-TBD, tìm hiểu tiến trình hợp tác tại một số thể chế đa phươngtrong khu vực trên cơ sở tổng quan một số tài liệu của các tổ chức quốc tế và các nhànghiên cứu về vấn đề này.Từ khóa: An ninh phi truyền thống, Hợp tác đa phương, Khu vực châu Á - Thái Bình DươngAbstract: Non-traditional security (NTS) issues which currently challenge the Asia-Pacific region, can only be addressed when the regional countries jointly plan specific,long-term responses, in particular through multilateral cooperation mechanisms. Basedon the literature review by international organizations and researchers, the paperprovides a brief overview of some remarkable non-traditional security issues facingthe Asia-Pacific region and examines the cooperation process of several multilateralinstitutions in the region.Keywords: Non-traditional Security, Multilateral Cooperation, Asia-Pacific Region1. Đặt vấn đề(*)(*)(**)(**) gia, khu vực, thay vào đó, những nguy cơ, An ninh phi truyền thống là một chủ đề thách thức từ biến đổi khí hậu, ô nhiễm môiđược bàn đến khá nhiều kể từ sau Chiến tranh trường, khủng hoảng kinh tế - tài chính, tộiLạnh, khi mà những vấn đề an ninh truyền phạm xuyên quốc gia… đã trở thành nhữngthống như quân sự và chính trị không còn nguy cơ mới không chỉ đe dọa an ninh củalà mối đe dọa hàng đầu đối với nhiều quốc các quốc gia mà còn đe dọa sự phát triển bền vững của mỗi quốc gia, dân tộc và mỗi(*) ThS., Viện Thông tin Khoa học xã hội, Viện Hàn con người. Mặc dù cho đến nay vẫn chưalâm Khoa học xã hội Việt Nam;Email: thanhbinhlai@yahoo.com.vn có một khái niệm thống nhất về ANPTT,(**) ThS., Viện Thông tin Khoa học xã hội, Viện Hàn nhưng hiểu một cách chung nhất, ANPTTlâm Khoa học xã hội Việt Nam. là những vấn đề ảnh hưởng lớn không chỉHợp tác khu vực châu Á - Thái Bình Dương… 13đe dọa đến an ninh quốc gia, đến cộng đồng xảy ra thiên tai như động đất, sóng thần,người trong phạm vi một số nước mà còn đe bão, lũ…, đe dọa cuộc sống người dândọa đến toàn thể nhân loại. Những vấn đề nơi đây. Năm 2016, bão, lũ lụt và nhiệt độđó được thể hiện trên nhiều lĩnh vực nhưng cao đã khiến 4.987 người thiệt mạng, ảnhnằm ngoài vấn đề quân sự và trong bối cảnh hưởng đến 35 triệu người và gây thiệt hại ítliên kết quốc tế (Trần Thị Hà, 2015). nhất 77 tỷ USD. Điều đáng nói là các quốc Châu Á - Thái Bình Dương là khu vực gia nghèo và thu nhập trung bình thấp ítchiếm tới 40% tổng diện tích lãnh thổ và có khả năng chuẩn bị và ứng phó với các41% dân số toàn cầu, 61% GDP, 47% tổng mối nguy hiểm về thời tiết, vì vậy số ngườithương mại quốc tế và 48% nguồn vốn đầu tử vong cao gấp 15 lần so với các nướctư trực tiếp nước ngoài của thế giới, tập trung giàu có hơn trong khu vực. Cũng theo báo65% nguồn nguyên liệu toàn cầu, có nhiều cáo này, trong khoảng thời gian từ nămtuyến đường giao thông biển quan trọng bậc 2015 đến năm 2030, 40% tổn thất kinh tếnhất thế giới (Đinh Công Tuấn, 2017). Tuy toàn cầu do thiên tai sẽ xảy ra ở CA-TBDnhiên, đây là khu vực có sự đa dạng về mặt (ESCAP, 2017).địa lý, các quốc gia phát triển không đồng Theo một báo cáo khác của Ngân hàngđều; những mâu thuẫn liên quan đến các Phát triển châu Á (ADB), dự kiến CA-TBDđường biên giới trên đất liền và biển đảo sẽ hứng chịu các đợt cuồng phong và bãovẫn tồn tại dai dẳng; những khác biệt về thể nhiệt đới với cường độ mạnh hơn khi nhiệtchế chính trị, đa dạng về văn hóa, tôn giáo độ trung bình toàn cầu gia tăng. Các vùngvà dân tộc; sự cạnh tranh ảnh hưởng của các đất trũng và ven biển trong khu vực sẽ đốinước lớn ngày một căng thẳng; sự gia tăng mặt với nguy cơ lũ lụt nhiều hơn. Trongcủa dịch bệnh, khủng bố và các vấn đề môi số 25 thành phố có nguy cơ biến mất khitrường… đã khiến tính ổn định của khu vực nước biển dâng cao 1m thì 19 thành phốluôn bị đe dọa. CA-TBD đang đối mặt với thuộc khu vực CA-TBD, 7 trong số đó lànhững thách thức ANPTT nào? Khu vực ở Philippines. Tổn thất do lũ lụt trên toànnày đã và đang hợp tác ra sao để đối phó với cầu dự kiến tăng từ mức 6 tỷ USD trongnhững thách thức này? Các nội dung trình năm 2005 lên tới 52 tỷ USD mỗi năm vàobày dưới đây sẽ góp phần giải đáp những năm 2050. Hơn nữa, 13 trong số 20 thànhcâu hỏi trên. phố có mức gia tăng thiệt hại do lũ lụt hằng2. Châu Á - Thái Bình Dương trước một số năm cao nhất trong giai đoạn 2005-2050 làthách thức an ninh phi truyền thống ở CA-TBD. Báo cáo cũng cho thấy biến đổi Về biến đổi khí hậu: Trong báo cáo khí hậu đe dọa nghiêm trọng hệ sinh thái“Thiên tai Châu Á - Thái Bình Dương” biển, mang đến nguy cơ to lớn đối với sức2017 của Ủy ban Kinh tế và Xã hội khu khỏe con người, thúc đẩy di cư ồ ạt và đevực CA-TBD (ESCAP) thuộc Liên Hợp ...