Hướng dẫn thủ tục chuẩn bị và thực hiện dự án do ADB tài trợ tại Việt Nam

Tài liệu được soạn cho nguồn vốn vay 3764 - VIE. Hỗ trợ tăng trưởng kinh tế bền vững và công bằng: tăng trưởng kinh tế không tự nhiên có tính bền vững và thường làm gia tăng mất công bằng. Để tăng trưởng bền vững và công bằng, cần có sự can thiệp trong khi vẫn đảm bảo một sự phát triển thân thiện với thị trường.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Hướng dẫn thủ tục chuẩn bị và thực hiện dự án do ADB tài trợ tại Việt NamHTKT sè 3476-VIE 3 Lêi nãi ®Çu Nh»m hç trî cho c«ng cuéc c¶i c¸ch nÒn kinh tÕ vµ x∙ héi cña ViÖt Nam, tÝnh ®Õn cuèin¨m 2001, céng ®ång c¸c nhµ tµi trî quèc tÕ ®∙ cam kÕt tµi trî hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc(ODA) cho ViÖt Nam trÞ gi¸ 19,94 tû USD. Trong tæng sè vèn cam kÕt tµi trî nµy, 14,3 tûUSD ®∙ ®−îc ký kÕt d−íi d¹ng c¸c ®iÒu −íc quèc tÕ cô thÓ th«ng qua c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸ntÝn dông, viÖn trî kh«ng hoµn l¹i vµ hç trî kü thuËt. Tæng gi¶i ng©n kho¶ng 9,728 tû USD, ®¹tkho¶ng 55,5% tæng nguån vèn ODA ®∙ cam kÕt. Nh×n chung, t×nh h×nh thùc hiÖn c¸c dù ¸nODA t¹i ViÖt Nam ®−îc ®¸nh gi¸ lµ thµnh c«ng. Tuy vËy, nh×n chung, viÖc thùc hiÖn vµ gi¶i ng©n c¸c dù ¸n ODA cßn chËm, tû lÖ gi¶ing©n ch−a ®¹t ®−îc møc trung b×nh trong khu vùc lµ 20,5%/ n¨m. Trong sè c¸c nhµ tµi trî cung cÊp ODA cho ViÖt Nam th× NhËt B¶n, Ng©n hµng ThÕ giíi(WB) vµ Ng©n hµng ph¸t triÓn Ch©u ¸ (ADB) lµ 3 nhµ tµi trî lín nhÊt. Tæng sè vèn cam kÕtcña 3 nhµ tµi trî nµy chiÕm trªn 70% tæng sè vèn ODA c¸c nhµ tµi trî cam kÕt tµi trî cho ViÖtNam. Nhµ n−íc ViÖt Nam thèng nhÊt ®−îc c«ng nhËn lµ thµnh viªn chÝnh thøc cña ADB vµon¨m 1976. Tõ cuèi n¨m 1993, quan hÖ tµi trî cña ADB víi ViÖt Nam míi b¾t ®Çu ®−îc thùchiÖn víi quy m« lín vµ trªn diÖn réng. TÝnh cho ®Õn th¸ng 12/ 2001, ADB ®∙ phª duyÖt 34kho¶n vay cho khu vùc c«ng céng víi tæng vèn lµ 2,2 tû USD, 3 dù ¸n ®Çu t− cho khu vùc t−nh©n víi tæng sè vèn lµ 72 triÖu USD vµ 117 dù ¸n hç trî kü thuËt víi tæng sè viÖn trî kh«nghoµn l¹i lµ 82 triÖu USD. C¸c dù ¸n cña ADB tµi trî cho ViÖt Nam chñ yÕu ®−îc tËp trung vµo c¸c lÜnh vùc nh− sau:(i) N«ng nghiÖp vµ nguån lùc tù nhiªn (ii) C¬ së h¹ tÇng; (iii) Ph¸t triÓn c¸c lÜnh vùc x∙ héi;(iv) Qu¶n trÞ quèc gia; (v) Ph¸t triÓn khu vùc t− nh©n vµ (vi) Hîp t¸c vïng. Víi nç lùc cña c¶ ADB vµ ViÖt Nam, c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n do ADB tµi trî ®ang ®ãnggãp cã hiÖu qu¶ cho nç lùc cña ChÝnh phñ vµ Nh©n d©n ViÖt Nam trong ph¸t triÓn kinh tÕ, c¶ic¸ch hµnh chÝnh vµ xãa ®ãi gi¶m nghÌo. Tuy nhiªn, trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn c¸cch−¬ng tr×nh, dù ¸n do ADB tµi trî, cßn nhiÒu vÊn ®Ò bÊt cËp cÇn th¸o gì nh»m ®Èy nhanh tiÕn®é chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸n. Nh»m môc ®Ých c¶i thiÖn tiÕn tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam, mét hîp phÇn cña dù ¸n hç trî kü thuËt m∙ sè TA3476 -VIE“N©ng cao hiÖu qu¶ ODA th«ng qua quan hÖ ®èi t¸c” ®∙ ®−îc ADB vµ Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t−cïng phèi hîp thùc hiÖn ®Ó biªn so¹n Tµi liÖu h−íng dÉn thñ tôc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn dù ¸ndo ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam. Tµi liÖu nµy lµ s¸ch h−íng dÉn, ®−îc lËp dùa trªn c¬ së hµi hoµ thñ tôc chuÈn bÞ vµ thùchiÖn dù ¸n theo chÝnh s¸ch cña ADB vµ theo c¸c v¨n b¶n ph¸p quy cña ViÖt Nam. Cuèn s¸chbao gåm hai phÇn: PhÇn 1- H−íng dÉn thñ tôc chuÈn bÞ dù ¸n vµ PhÇn 2- H−íng dÉn thùchiÖn dù ¸n. Do khu«n khæ thêi gian cã h¹n, trong nöa cuèi n¨m 2002 sÏ ph¸t hµnh PhÇn 1,PhÇn 2 sÏ tiÕp tôc ®−îc chuÈn bÞ vµ ph¸t hµnh trong thêi gian tíi. PhÇn 1 h−íng dÉn c¸c thñtôc chuÈn bÞ ch−¬ng tr×nh, dù ¸n kÓ tõ khi ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ®−îc Thñ t−íng ChÝnh phñ phªduyÖt trong Danh s¸ch c¸c Ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ODA ®Ò nghÞ ADB tµi trî vµ phÝa ADB ®∙®ång ý xem xÐt tµi trî cho ®Õn khi hai bªn ký kÕt §iÒu −íc quèc tÕ cô thÓ vÒ Ch−¬ng tr×nh, dù¸n (hiÖp ®Þnh vay vèn hoÆc v¨n kiÖn dù ¸n hç trî kü thuËt) . §èi t−îng phôc vô cña s¸ch h−íng dÉn nµy bao gåm: - §èi víi phÝa ViÖt Nam lµ nh»m phôc vô c¸c c¬ quan theo dâi, gi¸m s¸t, h−íng dÉn chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ADB tµi trî sao cho võa b¶o ®¶m thùc hiÖn c¸c qui chÕ cña ChÝnh phñ, mÆt kh¸c l¹i t«n träng c¸c thñ tôc, chÝnh s¸ch cña ADB, bao gåm: (i) c¸c c¬ quan tæng hîp, qu¶n lý vÜ m« ë cÊp Trung −¬ng liªn quan H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt NamHTKT sè 3476-VIE 4 ®Õn c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ADB tµi trî; (ii) c¸c Ban ChuÈn bÞ dù ¸n vµ Ban Qu¶n lý dù ¸n c¸c cÊp tõ Trung −¬ng ®Õn ®Þa ph−¬ng, vµ c¸c c¸n bé trùc tiÕp tham gia vµo qu¸ tr×nh chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn ch−¬ng tr×nh, dù ¸n ADB tµi trî. - §èi víi phÝa ADB lµ c¸c c¸n bé cña ADB phô tr¸ch viÖc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn c¸c ch−¬ng tr×nh, dù ¸n vèn vay vµ hç trî kü thuËt do ADB tµi trî cho ViÖt Nam. - Mét sè ®èi t−îng kh¸c cã liªn quan ®Õn dù ¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam nh− t− vÊn trong n−íc vµ quèc tÕ. Dù kiÕn, s¸ch h−íng dÉn nµy sÏ ®−îc cËp nhËt ®Þnh kú khi chÝnh s¸ch, quy chÕ, thñ tôccña ChÝnh phñ ViÖt Nam vµ ADB cã nh÷ng thay ®æi quan träng. Trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ s¸ch h−íng dÉn, kh«ng thÓ tr¸nh khái c¸c thiÕu sãt, rÊt mongnhËn ®−îc sù ®ãng gãp ý kiÕn c¸c c¬ quan vµ c¸ nh©n trùc tiÕp sö dông. ý kiÕn ®ãng gãp xingöi vÒ ®Þa chØ: - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t− (Vô Kinh tÕ ®èi ngo¹i) Sè 2 Hoµng V¨n Thô, Hµ Néi hoÆc - C¬ quan ®¹i diÖn th−êng tró t¹i ViÖt Nam cña Ng©n hµng Ph¸t triÓn ch©u ¸ (VRM) 701 - 706 Toµ nhµ Sun Red River Sè 23 Phan Chu Trinh, Hµ Néi Xin ch©n thµnh c¶m ¬n. H−íng dÉn thñ tôc ChuÈn bÞ vµ Thùc hiÖn Dù ¸n ADB t¹i ViÖt NamHTKT sè 3476-VIE 5 H−íng dÉn sö dông PhÇn 1 Môc ®Ých cña PhÇn 1 nh»m gióp ng−êi ®äc cã thÓ t×m hiÓu tæng qu¸t vÒ thñ tôc chuÈn bÞdù ¸n do ADB tµi trî t¹i ViÖt Nam, c¸c th«ng tin chi tiÕt kh«ng tr×nh bµy hÕt ®−îc trong cuèns¸ch h−íng dÉn nµy, ®Ò nghÞ ng−êi sö dông tham kh¶o t¹i c¸c v¨n b¶n ph¸p quy hiÖn hµnhcña ChÝnh phñ ViÖt Nam. Trong cuèn s¸ch cã dÉn chiÕu ®Õn c¸c v¨n b¶n ph¸p qui cña ViÖtnam vµ c¸c tµ ...