Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Mô hình quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thành phố Hồ Chí Minh theo bài học kinh nghiệm thế giới

Thông qua việc tìm hiểu và so sánh mô hình bảo lãnh tín dụng hiện tại mà TP.HCM đang vận hành với các mô hình QBLTD trên thế giới, luận văn mong muốn đưa đến những bài học hữu ích cho việc xây dựng và quản lý mô hình QBLTD TP.HCM trong tương lai sao cho vừa thực hiện được mục tiêu giúp cho các DNNVV tiếp cận vốn tín dụng vừa duy trì được hoạt động hiệu quả không làm thất thoát vốn ngân sách Nhà nước.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Mô hình quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ và vừa thành phố Hồ Chí Minh theo bài học kinh nghiệm thế giới BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ------------------ TRƯƠNG NGUYỄN KHANG VYMÔ HÌNH QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG CHO DOANHNGHIỆP NHỎ VÀ VỪA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO BÀI HỌC KINH NGHIỆM THẾ GIỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP.Hồ Chí Minh – Năm 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT ----------------------- TRƯƠNG NGUYỄN KHANG VYMÔ HÌNH QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG CHO DOANHNGHIỆP NHỎ VÀ VỪA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THEO BÀI HỌC KINH NGHIỆM THẾ GIỚI Ngành: Chính sách công Mã số: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN THỊ QUẾ GIANG TP. Hồ Chí Minh – Năm 2014 i LỜI CAM ĐOANTôi xin cam đoan luận văn này hoàn toàn do tôi thực hiện. Tất cả những ý tưởng khôngphải của tôi và những số liệu sử dụng trong luận văn đều được dẫn nguồn với độ chính xáccao nhất trong phạm vi hiểu biết của tôi.Luận văn này không nhất thiết phản ảnh quan điểm của Trường Đại Học Kinh Tế Thànhphố Hồ Chí Minh hoặc Chương trình giảng dạy Kinh tế Fulbright. Tác giả luận văn Trương Nguyễn Khang Vy ii LỜI CẢM ƠNĐầu tiên, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến TS. Trần Thị Quế Giang, ngườitrực tiếp hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Cô Giang đã có những gópý quý giá cho tôi để hoàn thành luận văn.Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến tập thể Giảng viên, nhân viên của Chương trình giảng dạykinh tế Fulbright đã nhiệt tình hướng dẫn, giảng dạy, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập tạitrường. Đặc biệt là các bạn học viên trong khóa học MPP5, cảm ơn các bạn đã cùng đồnghành với tôi trong suốt quá trình học tập trong hai năm qua.Cuối cùng, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến với gia đình tôi, đặc biệt là ngườichồng và đứa con thân yêu sắp chào đời, chính họ đã luôn bên cạnh cổ vũ và động viên tôiđể hoàn thành khóa học và luận văn thạc sĩ này.Trân trọng cảm ơn iii TÓM TẮTLuận văn phân tích mô hình Quỹ bảo lãnh tín dụng cho các Doanh nghiệp nhỏ và vừaTP.HCM thông qua tham khảo, đối chiếu so sánh và học hỏi kinh nghiệm từ nhiều mô hìnhbảo lãnh tín dụng khác nhau trên thế giới. Bằng phương pháp phân tích định tính, thu thậpthông tin từ công trình nghiên cứu của nhiều tổ chức, tác giả khác nhau như: BIS, Cowling,Green A, KPMG, Levitsky, OECD….luận văn đã rút ra được những kinh nghiệm vềnguyên nhân thành công và thất bại khi vận hành mô hình bảo lãnh tín dụng để mô hìnhnày trở thành một kênh giúp các Doanh nghiệp nhỏ và vừa tiếp cận vốn vay khi thiếu tàisản thế chấp. Thành công của mô hình đến từ việc vận hành hệ thống quản lý và giám sátmang tính minh bạch và công bằng, hệ thống quản lý rủi ro phù hợp trong đánh giá hồ sơthẩm định, phạm vi hoạt động thu hẹp theo nhu cầu phát triển của nền kinh tế và theo nhucầu phát triển của Doanh nghiệp. Thất bại của mô hình đến từ điểm yếu trong cấu trúc tổchức, không xây dựng hệ thống xếp hạng tín dụng, duy trì tỷ lệ thanh toán cho các ngânhàng quá cao do sử dụng đòn bẩy tài chính không phù hợp, chưa có sự phối hợp đồng bộvà minh bạch với các ngân hàng, hoạt động với nguyên tắc quá thận trọng nên chưa đạthiệu quả đặt ra.Mô hình bảo lãnh tín dụng áp dụng cho Việt Nam mà tiêu biểu trong phân tích tạiTP.HCM là cần thiết, với bối cảnh số lượng Doanh nghiệp nhỏ và vừa chiếm tỷ trọng caotrong nền kinh tế. Từ những phân tích đánh giá, luận văn đưa đến kiến nghị chính sách chomô hình Quỹ bảo lãnh tín dụng TP.HCM, theo đó mô hình này nên: thu hẹp phạm vi tronghoạt động cấp bảo lãnh cho khách hàng bằng cách giới hạn ngành nghề kinh doanh củaDoanh nghiệp được cấp bảo lãnh, phạm vi nhỏ sẽ giúp cho mô hình tập trung hơn vàchuyên môn hơn trong phê duyệt hồ sơ tín dụng, mô hình nên được thành lập với sự thamgia của các tác nhân có liên quan như ngân hàng nhằm tăng tính trách nhiệm và giám sátcho hệ thống, thị trường tín dụng cần xây dựng hệ thống công cụ tính điểm tín dụng chungcho toàn hệ thống để xác định khách hàng đủ điều kiện được cấp bảo lãnh, tăng cường phốihợp với các ngân hàng và thực hiện tốt vai trò quản lý rủi ro đảm bảo quá trình thẩm địnhchọn được những phương án kinh d ...