Nghiên cứu pháp luật về tố tụng hành chính: Phần 1

Tài liệu "Tìm hiểu pháp luật về tố tụng hành chính" phần 1 trình bày các nội dung chính sau: Tố tụng hành chính là gì; Những khiếu kiện thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân; Các nguyên tắc chủ yếu trong tố tụng hành chính; Các quyền và nghĩa vụ trong tố tụng hành chính đương sự;... Mời các bạn cùng tham khảo để nắm nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nghiên cứu pháp luật về tố tụng hành chính: Phần 1 TÌM HIỂU PHÁP LUẬT VỀ TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn ThÕ Kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: TS. NguyÔn TiÕn Hoµng TS. NguyÔn An Tiªm TS. Vò Träng L©m ths. ®InH V¡N minh T×M HIÓU PH¸P LUËT vÒ tè tông hµnh chÝnh nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt hµ néi - 2011 lêi nhµ xuÊt b¶n Ngµy 24-11-2010, t¹i kú häp thø 8, Quèc héi n−íc Céng hßa x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam khãa XII ®· th«ng qua LuËt tè tông hµnh chÝnh. LuËt nµy cã hiÖu lùc thi hµnh tõ ngµy 01 th¸ng 7 n¨m 2011. LuËt tè tông hµnh chÝnh quy ®Þnh nh÷ng nguyªn t¾c c¬ b¶n trong tè tông hµnh chÝnh; nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan tiÕn hµnh tè tông, ng−êi tiÕn hµnh tè tông; quyÒn vµ nghÜa vô cña ng−êi tham gia tè tông, c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc cã liªn quan; tr×nh tù, thñ tôc khëi kiÖn, gi¶i quyÕt vô ¸n hµnh chÝnh, thi hµnh ¸n hµnh chÝnh vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i, tè c¸o trong tè tông hµnh chÝnh. Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh ngµy 21 th¸ng 5 n¨m 1996, Ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh sè 10/1998/PL-UBTVQH10 vµ sè 29/2006/PL-UBTVQH11 hÕt hiÖu lùc kÓ tõ ngµy LuËt nµy cã hiÖu lùc. §Ó ®¸p øng nhu cÇu cña ®«ng ®¶o b¹n ®äc t×m hiÓu nh÷ng néi dung c¬ b¶n cña LuËt tè tông hµnh chÝnh, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt xuÊt b¶n cuèn s¸ch T×m hiÓu ph¸p luËt vÒ tè tông hµnh chÝnh. Cuèn s¸ch bao gåm nh÷ng néi dung phong phó 5 ®−îc cËp nhËt trªn c¬ së c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt míi ®−îc ban hµnh, b¶o ®¶m tr×nh tù vµ thñ tôc tè tông hµnh chÝnh d©n chñ, c«ng khai, ®¬n gi¶n, c«ng b»ng, thuËn lîi cho ng−êi tham gia tè tông thùc hiÖn c¸c quyÒn vµ nghÜa vô cña m×nh, ®Ò cao vai trß, tr¸ch nhiÖm cña c¸ nh©n, c¬ quan, tæ chøc trong ho¹t ®éng tè tông hµnh chÝnh. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 7 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 6 C©u hái 1: Tè tông hµnh chÝnh lµ g×? Tr¶ lêi: Tè tông hµnh chÝnh lµ toµn bé ho¹t ®éng cña c¸c bªn cã liªn quan ®Õn mét tranh chÊp hµnh chÝnh theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt trong qu¸ tr×nh khëi kiÖn vµ gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn cña c¬ quan, tæ chøc, c¸ nh©n vÒ c¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh, quyÕt ®Þnh kû luËt buéc th«i viÖc vµ c¸c quyÕt ®Þnh, hµnh vi hµnh chÝnh kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt. Nh− vËy tè tông hµnh chÝnh cã hai ®Æc ®iÓm c¬ b¶n: Mét lµ, tè tông hµnh chÝnh cã môc ®Ých lµ gi¶i quyÕt mét lo¹i tranh chÊp ®Æc biÖt trong ®ã mét bªn lµ c¬ quan nhµ n−íc, chñ yÕu lµ c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc (bªn bÞ kiÖn) vµ mét bªn lµ c«ng d©n hoÆc c¸n bé c«ng chøc ®· bÞ kû luËt buéc th«i viÖc (bªn khëi kiÖn). ChÝnh v× ®Æc ®iÓm nµy mµ nÕu nh− c¸c tranh chÊp kh¸c (d©n sù, kinh tÕ, lao ®éng, h«n nh©n vµ gia ®×nh) ®−îc ®iÒu chØnh trong mét v¨n b¶n ph¸p luËt lµ Bé luËt tè tông d©n sù, th× tè tông hµnh chÝnh ®−îc ®iÒu chØnh riªng trong mét ®¹o luËt lµ LuËt tè tông hµnh chÝnh. 7 Hai lµ, ho¹t ®éng tè tông hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¬ quan xÐt xö, tøc lµ t¹i c¸c Tßa ¸n nh©n d©n. §©y lµ ®Æc ®iÓm hÕt søc quan träng ®Ó ph©n biÖt víi viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu n¹i hµnh chÝnh. Tè tông hµnh chÝnh vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hµnh chÝnh ®Òu cã chung môc ®Ých lµ gi¶i quyÕt c¸c tranh chÊp hµnh chÝnh vµ ®èi t−îng chñ yÕu lµ c¸c quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh, hµnh vi hµnh chÝnh cña c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc. §iÓm kh¸c nhau gi÷a hai ho¹t ®éng nµy lµ nÕu khiÕu n¹i vµ gi¶i quyÕt khiÕu n¹i hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n−íc vµ theo c¸c thñ tôc hµnh chÝnh ®−îc quy ®Þnh t¹i LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o vµ c¸c v¨n b¶n cã liªn quan th× tè tông hµnh chÝnh ®−îc tiÕn hµnh t¹i c¬ quan xÐt xö vµ theo c¸c thñ tôc tè tông ®−îc quy ®Þnh t¹i LuËt tè tông hµnh chÝnh n¨m 2010, cã hiÖu lùc tõ ngµy 01-7-2011. C©u hái 2: C¸c khiÕu kiÖn hµnh chÝnh tõ tr−íc khi LuËt tè tông hµnh chÝnh ban hµnh ®−îc gi¶i quyÕt nh− thÕ nµo? V× sao Nhµ n−íc ta l¹i quyÕt ®Þnh ban hµnh LuËt tè tông hµnh chÝnh? Tr¶ lêi: Tr−íc ®©y ë n−íc ta ch−a cã LuËt tè tông hµnh chÝnh mµ míi chØ cã Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh. Ph¸p lÖnh nµy ®−îc Uû ban th−êng vô Quèc héi khãa IX th«ng qua 8 ngµy 21-5-1996, cã hiÖu lùc thi hµnh kÓ tõ ngµy 01-7-1996; ®−îc söa ®æi, bæ sung lÇn thø nhÊt ngµy 25-12-1998 vµ söa ®æi, bæ sung lÇn thø hai ngµy 05-4-2006. ViÖc ban hµnh Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh vµ c¸c ph¸p lÖnh söa ®æi, bæ sung ®· t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn hµnh chÝnh, gãp phÇn b¶o vÖ lîi Ých cña Nhµ n−íc, quyÒn, lîi Ých hîp ph¸p cña c«ng d©n; t¨ng c−êng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa. Tuy nhiªn, qua thùc tiÔn gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh trong nh÷ng n¨m qua cho thÊy, c¸c quy ®Þnh cña Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh ®· béc lé nh÷ng h¹n chÕ vµ bÊt cËp; cã nh÷ng quy ®Þnh m©u thuÉn víi quy ®Þnh cña c¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt kh¸c (nh− quy ®Þnh cña LuËt khiÕu n¹i, tè c¸o, LuËt ®Êt ®ai...); cã nh÷ng quy ®Þnh ch−a phï hîp (hoÆc kh«ng cßn phï hîp), ch−a ®Çy ®ñ, thiÕu râ rµng vµ cßn cã nh÷ng c¸ch hiÓu kh¸c nhau, ®Æc biÖt lµ c¸c quy ®Þnh vÒ thÈm quyÒn gi¶i quyÕt c¸c khiÕu kiÖn hµnh chÝnh cña Tßa ¸n nh©n d©n, ®iÒu kiÖn khëi kiÖn, thêi hiÖu khëi kiÖn, nghÜa vô chøng minh vµ cung cÊp chøng cø... Bªn c¹nh ®ã, Ph¸p lÖnh thñ tôc gi¶i quyÕt c¸c vô ¸n hµnh chÝnh ch−a cã quy ®Þnh cô thÓ vÒ thi hµnh b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña Tßa ¸n vµ cho ®Õn nay còng ch−a cã v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt 9 nµo quy ®Þnh vÒ vÊn ®Ò nµy dÉn ®Õn thùc tr¹ng lµ b¶n ¸n, quyÕt ®Þnh hµnh chÝnh cña Tßa ¸n kh«ng ®−îc thi hµnh hoÆc kh«ng ®−îc thi hµnh ®Çy ®ñ. Nh÷ng h¹n chÕ, bÊt cËp ...