Pháp luật về ngân hàng hợp tác xã ở Việt Nam

Bài viết "Pháp luật về ngân hàng hợp tác xã ở Việt Nam" làm rõ hơn về sự hình thành, phát triển của Ngân hàng Hợp tác xã ở Việt Nam; đối chiếu với Trung Quốc, Philippines; chỉ ra hạn chế và kiến nghị giải pháp hoàn thiện. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Pháp luật về ngân hàng hợp tác xã ở Việt Nam PHÁP LUẬT VỀ NGÂN HÀNG HỢP TÁC XÃ Ở VIỆT NAM Lê Vũ Huy 1- Phạm Văn Chắt 2 Đào Bảo Ngọc 3 – Võ Thị Bạch Hà 4 Tóm tắt: Ngân hàng Hợp tác xã có tiền thân là Quỹ tín dụng nhân dân trung ương, làloại hình hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà chủ yếu là tương trợ giúp đỡ thànhviên, hỗ trợ cho hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân phát triển ổn định, an toàn và bền vững.Hiện nay, hành lang pháp lý về mô hình tín dụng này đã được kịp thời sửa đổi, bổ sung chophù hợp; song vẫn còn tồn tại không ít bất cập. Thông qua bài viết, tác giả làm rõ hơn về sựhình thành, phát triển của Ngân hàng Hợp tác xã ở Việt Nam; đối chiếu với Trung Quốc,Philippines; chỉ ra hạn chế và kiến nghị giải pháp hoàn thiện. 1. Lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Hợp tác xã ở Việt Nam Ngân hàng Hợp tác xã tiền thân là Quỹ tín dụng nhân dân Trung ương được thành lậpngày 05/8/1995 và ngày 09/7/2013 được chuyển đổi thành Ngân hàng Hợp tác xã Việt Namtheo Giấy phép số 166/GP-NHNN ngày 04/6/2013 của Thống đốc Ngân hàng Nhà nướcViệt Nam. Theo đó, mô hình tín dụng này có vốn điều lệ là 3.000 tỷ đồng và có thời hạnhoạt động là 99 năm. Vốn điều lệ của ngân hàng bao gồm vốn hỗ trợ từ ngân sách Nhà nướcViệt Nam, vốn góp của quỹ tín dụng nhân dân thành viên và các pháp nhân khác. Đồng thời,về mặt tổ chức, hệ thống tín dụng là hợp tác xã ở Việt Nam được chuyển đổi từ mô hìnhQuỹ tín dụng nhân dân (bao gồm Quỹ tín dụng nhân dân cơ sở và Quỹ tín dụng nhân dântrung ương) thành mô hình bao gồm Ngân hàng Hợp tác xã và các Quỹ tín dụng nhân dân.Trong đó, Ngân hàng Hợp tác xã là ngân hàng của tất cả các Quỹ tín dụng nhân dân do cácQuỹ tín dụng nhân dân và một số pháp nhân góp vốn thành lập theo quy định của Luật cáctổ chức tín dụng năm 2010 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) nhằm mục tiêu chủ yếu là liên kếthệ thống, hỗ trợ tài chính, điều hòa vốn trong hệ thống các Quỹ tín dụng nhân dân 5. Có thể tóm tắt lịch sử hình thành và phát triển của Ngân hàng Hợp tác xã ở Việt Namqua 04 giai đoạn sau: - Giai đoạn thí điểm: từ năm 1993 đến năm 1999 - Giai đoạn củng cố, chấn chỉnh: từ năm 2000 đến năm 2003 - Giai đoạn tiếp tục hoàn thiện và phát triển: từ năm 2004 đến trước năm 20131 Ths.NCS, Giảng viên Trường Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh.2 TS, Giảng viên Khoa Luật Kinh tế - Trường Đại học Phan Thiết.3 TS, Giảng viên Khoa Luật Kinh tế - Trường Đại học Phan Thiết.4 Cử nhân, Trợ lý Khoa Luật Kinh tế - Trường Đại học Phan Thiết.5 Trần Quang Khánh, Hoàn thiện mô hình tổ chức tín dụng là hợp tác xã ở Việt Nam – Bài học từ mô hìnhngân hàng hợp tác xã ở Cộng hòa Liên bang Đức, Cổng thông tin điện tử của Hiệp hội Quỹ tín dụng nhândân Việt Nam, http://www.vapcf.org.vn/modules.php?name=News&mop=topicnews&op=newsdetail&catid=23&subcatid=112&id=6183, ngày truy cập: 31/12/2018.102 | PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP - Giai đoạn củng cố hoàn thiện hệ thống Quỹ tín dụng nhân dân và khai trương hoạtđộng Ngân hàng Hợp tác xã Việt Nam: từ năm 2013 đến nay 2. Ngân hàng hợp tác xã ở một số nước Trên thế giới, rất nhiều nơi tổ chức loại hình tín dụng hợp tác, có thể kể đến như: Ngânhàng Hợp tác xã của Cannada, Pháp, Hà Lan,… Trong đó, hệ thống Ngân hàng Hợp tác xã ởCộng hòa Liên bang Đức là một trong những mô hình phát triển thành công nhất 1. Trongphạm vi bài viết này, tính đến yếu tố tương đồng về điều kiện văn hóa, địa lý, sự pháttriển,… nên tác giả chỉ tập trung nghiên cứu về tổ chức tín dụng hợp tác ở Trung Quốc vàPhilippines. 2.1. Ở Trung Quốc Ở Trung Quốc, chế độ tài chính hợp tác có lịch sử từ giữa thế kỷ thứ 17. Đó là cácnhóm hỗ trợ lẫn nhau phi lợi nhuận hình thành do sự đóng góp của các thành viên để đápứng nhu cầu của cá nhân, nhu cầu của nhóm và bảo vệ các nạn nhân trước người cho vaytiền. Các nhóm hỗ trợ lẫn nhau của nông dân và hợp tác xã phát triển nhanh chóng vào đầunhững năm 1950 sau khi thành lập Cộng hòa Dân tộc Trung Hoa vào năm 1949. Tuy nhiên,Hợp tác xã tín dụng ở nông thôn đôi khi cũng được gọi là các Quỹ tương hỗ của hiệp hội 2.Còn ở khu vực thành thị, Hợp tác xã tín dụng đô thị đầu tiên được thành lập năm 1949 theocách tương tự như Hợp tác xã tín dụng ở khu vực nông thôn. Nguyên nhân dẫn đến sự ra đờicủa các Hợp tác xã tín dụng đô thị là do lúc đó, các ngân hàng quốc doanh ở thành thị hầunhư chỉ dành cho các doanh nghiệp lớn của nhà nước vay. Để các doanh nghiệp tư nhân vàcác doanh nghiệp ngoại thành tiếp cận được nguồn vốn nhằm phát triển địa phương, cácHợp tác xã tín dụng đô thị đã được thành lập. Như vậy, tất cả các phương thức tổ chức tài chính hợp tác được nêu ở trên ban đầuđược thành lập là dựa trên một số nguyên tắc hợp tác kết hợp, như hỗ trợ tài chính lẫn nhau,đoàn kết cộng đồng, phát triển địa phương,…Tuy nhiên, sau hai thập kỷ, mục tiêu, triết lýcủa những bản gốc này đã bị thay đổi do phi địa phương hóa thông qua hợp nhất, tập trunghành chính và thương mại hóa các tổ chức tài chính hợp tác xã. 2.2. Ở Philippines Luật Tín dụng nông thôn đã được thông qua ngày 11 tháng 02 năm 1914 và trở thànhĐạo luật Cộng hòa 2508. Khi Đạo luật này được ban hành, Hiệp hội tín dụng nông thôn đầutiên ở Philippines được tổ chức gọi là Hiệp hội Hợp tác xã tín dụng nông nghiệpCabanatuan, Nueva Ecija. Nó được hình thành vào ngày 18 tháng 10 năm 1916. Đến cuối1 Trần Quang Khánh, Hoàn thiện mô hình tổ chức tín dụng là hợp tác xã ở Việt Nam – Bài học từ mô hìnhngân hàng hợp tác xã ở Cộng hòa Liên bang Đức, Cổng thông tin điện tử của Hiệp hội Quỹ tín dụng nhândân Việt Nam, http://www.vapcf.org.vn/modules.php?name=News&mop=topicnews&op=newsdetail&catid=23&subcatid=112&id=6183, ngày truy cập: 31/12/2018.2 Nicholas Loubere và Heather Xiaoquan Zhang, Tổ chức tài chính ...