Phát huy vai trò của các tổ chức tư vấn chính sách trong quản trị địa phương ở Việt Nam hiện nay

Bài viết Phát huy vai trò của các tổ chức tư vấn chính sách trong quản trị địa phương ở Việt Nam hiện nay trình bày các nội dung: Tổ chức tư vấn chính sách: khái niệm và phân loại; Thực trạng phát huy vai trò của các tổ chức tư vấn chính sách trong quản trị địa phương ở Việt Nam; Một số giải pháp nhằm phát huy tốt vai trò của các tổ chức tư vấn chính sách ở Việt Nam trong thời gian tới.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Phát huy vai trò của các tổ chức tư vấn chính sách trong quản trị địa phương ở Việt Nam hiện nayPhát huy vai trò của các tổ chức tư vấn chính sáchtrong quản trị địa phương ở Việt Nam hiện nayNguyễn Trọng Bình(*)Tóm tắt: Tư vấn chính sách là một trong những thể chế, cơ chế không thể thiếu của quảntrị quốc gia hiện đại cũng như quản trị địa phương. Tư vấn chính sách có vai trò quantrọng trong việc nâng cao chất lượng thể chế chính sách của chính quyền địa phươngcũng như nâng cao năng lực quản trị địa phương. Trên cơ sở phân tích một số vấn đề lýluận và thực tiễn về tổ chức tư vấn chính sách (think tank) trong quản trị địa phương, bàiviết đề xuất một số giải pháp nhằm phát huy vai trò của tổ chức tư vấn chính sách trongquản trị địa phương ở Việt Nam hiện nay.Từ khóa: Tổ chức tư vấn chính sách, Quản trị địa phương, Việt NamAbstract: Policy consulting, among others, is an integral part of modern national aswell as local governance, which contributes to improving the institutional quality of localgovernment policies as well as enhancing the capacity of local governments. Based ontheoretical and practical analysis of think tanks in local governance, the article proposessolutions to promote their roles in Vietnamese local governance today.Keywords: Think Tank, Local Governance, Vietnam1. Mở đầu1(*) trong những đặc trưng quan trọng của quản Xét từ phương diện chủ thể quản trị, trị địa phương hiện đại và điều này cũngquản trị địa phương hiện đại được cấu thành hàm nghĩa việc cần tăng cường sự thambởi các thành tố hay chủ thể chủ yếu gồm: gia của xã hội và các tổ chức tư vấn chínhMột là, hệ thống tổ chức Đảng và chính sách trong quản trị địa phương nói chung vàquyền lấy đội ngũ cán bộ, công chức làm trong quá trình hoạch định chính sách côngđại diện và lấy cơ quan đảng, các cơ quan của chính quyền địa phương nói riêng.nhà nước ở địa phương làm cơ sở; Hai là, 2. Tổ chức tư vấn chính sách: khái niệmhệ thống thị trường (doanh nghiệp) lấy đội và phân loạingũ doanh nhân làm đại diện và lấy tổ chức Đến nay, giới nghiên cứu đã đưa radoanh nghiệp làm cơ sở; Ba là, hệ thống xã nhiều định nghĩa khác nhau về tổ chứchội lấy công dân làm đại diện và lấy tổ chức tư vấn chính sách. Chẳng hạn, Donald E.chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức Aburson (2010) cho rằng, tổ chức tư vấnxã hội - nghề nghiệp làm cơ sở (Nguyễn chính sách là những tổ chức quan tâmTrọng Bình và đồng sự, 2020). Từ nhận nghiên cứu về chính sách công, mang tínhthức này có thể thấy, tính dân chủ là một phi lợi nhuận và không đứng về lập trường của đảng phái nào. Theo quan điểm của TS., Học viện Chính trị khu vực IV; McGann (2005: 5), tổ chức tư vấn chínhEmail: trongbinh195@yahoo.com sách là tổ chức hoạt động trong lĩnh vựcPhát huy vai trò… 55nghiên cứu và tư vấn chính sách, nó có tính sách thuộc trường đại học; (vii) Tổ chức tưtự chủ và độc lập tương đối với chính phủ, vấn chính sách thuộc doanh nghiệp.doanh nghiệp, nhóm lợi ích và đảng chính Từ thực tiễn của Trung Quốc, Trungtrị. Andrew Rich (2010) cho rằng, tổ chức tâm Nghiên cứu về tổ chức tư vấn chínhtư vấn chính sách là tổ chức độc lập, mang sách (2016) thuộc Viện Khoa học xã hộitính phi lợi nhuận, không theo đuổi lợi ích. Thượng Hải đã phân chia tổ chức tư vấnSản phẩm của nó là tri thức chuyên ngành chính sách ở nước này thành 4 loại: (i)và tư tưởng, đồng thời nó dựa vào sản Tổ chức tư vấn chính sách của Đảng, Nhàphẩm này để gây ảnh hưởng đến quá trình nước và quân đội; (ii) Tổ chức tư vấn chínhhoạch định chính sách công của nhà nước. sách của các viện nghiên cứu; (iii) Tổ chứcQuan niệm khác cho rằng, “Tổ chức tư vấn tư vấn chính sách của trường đại học; (iv)chính sách là một tổ chức nghiên cứu và tư Tổ chức tư vấn chính sách xã hội (do doanhvấn chính sách công tương đối ổn định và nghiệp và các đoàn thể xã hội thành lập).hoạt động một cách độc lập” (Xue Yu và Từ các quan điểm nêu trên, theo chúngcộng sự, 2006). tôi, có thể phân loại tổ chức tư vấn chính Như vậy có thể cho rằng, tổ chức tư sách thành: (i) Tổ chức tư vấn chính sáchvấn chính sách là tổ chức nghiên cứu, tư của tổ chức đảng; (ii) Tổ chức tư vấn chínhvấn có tính phi lợi nhuận, lấy những vấn sách của nhà nước hoặc chính quyền; (iii)đề chiến lược và chính sách công làm đối Tổ chức tư vấn chính sách của trường đạitượng nghiên cứu chủ yếu, lấy việc phục học; (iv) Tổ chức tư vấn chính sách của xãvụ quyết sách khoa học, dân chủ và theo hội (do doanh nghiệp và các tổ chức xã hộipháp luật của nhà nước làm tôn chỉ. Sứ thành l ...