Quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp - Một số vấn đề pháp lý phát sinh

Bài viết "Quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp - Một số vấn đề pháp lý phát sinh" nhằm mục đích khái quát các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp, chỉ ra và phân tích một số điểm tồn tại trong các quy định của pháp luật về vấn đề này, từ đó đề xuất giải pháp để hoàn thiện các quy định của pháp luật.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp - Một số vấn đề pháp lý phát sinh HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CỦA NHÀ NƯỚC TẠI CÁC DOANH NGHIỆP – MỘT SỐ VẤN ĐỀ PHÁP LÝ PHÁT SINH Nguyễn Minh Hằng1 Phạm Thị Thu Thủy2 Tóm tắt: Từ thời điểm Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp năm 2014 có hiệu lực thi hành, hoạt động quản lý vốn đầu tư của Nhà nước tại các doanh nghiệp đã có những thay đổi, cải thiện đáng ghi nhận, phù hợp với yêu cầu đổi mới, hội nhập và cơ cấu lại nhóm doanh nghiệp nhà nước. Một mặt, quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các doanh nghiệp được nâng cao và đảm bảo thực hiện, mặt khác, hoạt động kiểm tra, giám sát của Nhà nước trong quản lý, sử dụng vốn và tài sản đầu tư vào sản xuất, kinh doanh tại doanh nghiệp cũng được tăng cường. Tuy nhiên, gần 08 năm thực thi Luật cùng với những thay đổi trong cơ chế, chính sách có liên quan, hoạt động quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp đã phát sinh một số hạn chế, bất cập xét dưới cả góc độ thực tiễn thực hiện và pháp luật điều chỉnh. Bài viết nhằm mục đích khái quát các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại các doanh nghiệp, chỉ ra và phân tích một số điểm tồn tại trong các quy định của pháp luật về vấn đề này, từ đó đề xuất giải pháp để hoàn thiện các quy định của pháp luật. Từ khoá: Vốn đầu tư của nhà nước, doanh nghiệp nhà nước, quản lý vốn đầu tư. Nhận bài: 16/12/2022. Hoàn thành biên tập: 30/12/2022. Duyệt đăng: 05/01/2023. Abstract: Since the Law on Management and usage of state budget invested in to production, business at enterprises in 2014 takes effect, the management of the State investment capital at enterprise has seen considerable changes and improvements, being suitable with requirements of renovation, integration and restructure of the group of State enterprise. The self-determination and self-responsibility of enterprises have been enhanced and secured for enforcement and otherwise the examination and supervision of the State in management and usage of capital and property invested in to production and business at enterprises have been improved. However, after nearly 80 years of enforcement with changes in relevant policies and mechanisms, the practical management of State investment capital at enterprises has shown some limitations, shortcomings in terms of practical enforcement and governing law. The article aims to generalize existing legal regulations on management of State capital at enterprises, points out and analyzes some limitations in legal regulations on this issue as well as proposes solutions to refine legal regulations. Keywords: State’s investment capital, State enterprises, management of investment capital. Date of receipt: 16/12/2022. Date of revision: 30/12/2022. Date of approval: 05/01/2023. 1. Khái quát về quản lý vốn đầu tư của C.Mác dưới giác độ các yếu tố sản xuất, hay Nhà nước tại các doanh nghiệp dưới góc độ kinh tế học theo quan điểm của Vốn là yếu tố cơ bản không thể thiếu của mọi Rober S. Pindyck, Daniel L.Rubindfeld3 và P.A. quá trình sản xuất, kinh doanh. Bất kỳ một doanh Samuelson, W.D.Nordphaus4 đều có sự giống nghiệp nào muốn tồn tại và phát triển được đều nhau khi cho rằng vốn là các yếu tố đầu vào phục cần phải có nguồn tài chính đủ mạnh, đây là một vụ cho quá trình sản xuất kinh doanh, trong một trong những yếu tố quan trọng giúp doanh chừng mực nhất định, vốn không có sự phân nghiệp có thể duy trì hoạt động của mình. Quan tách với tài sản của doanh nghiệp. Ở Việt Nam niệm về vốn cũng tương đối đa dạng dưới các và gắn với nền kinh tế thị trường, các nhà nghiên góc độ nghiên cứu khác nhau. Quan điểm của cứu cho rằng, vốn là toàn bộ những giá trị ứng ra 1 Tiến sỹ, Trường Đại học Luật Hà Nội. 2 Phó vụ trưởng Vụ theo dõi công tác phòng chống tham nhũng, tiêu cực, Ban Nội chính Trung ương. 3 Rober S. Pindyck & Daniel L.Rubinfeld (1994), Kinh tế vi mô, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội. 4 PA. Samuelson & W.D.Nordphaus (1989), Kinh tế học, Viện Quan hệ quốc tế, Hà Nội. 18 Soá 01/2023 - Naêm thöù möôøi taùm ban đầu và các quá trình sản xuất tiếp theo của của vốn đầu tư của Nhà nước có thể kể tới như: doanh nghiệp5. Quan niệm này không những chỉ Thứ nhất, chủ sở hữu vốn là Nhà nước - chủ ra vai trò của vốn là một yếu tố đầu vào của quá thể đặc biệt dẫn tới việc quản lý và thực hiện trình sản xuất mà còn đề cập tới sự tham gia của quyền của chủ sở hữu phải thông qua cơ chế ủy vốn không chỉ bó hẹp trong một quá trình sản quyền cho những chủ thể cụ thể. xuất và tái sản xuất liên tục, suốt thời gian tồn tại Thứ hai, mục tiêu của chủ sở hữu đối với của doanh nghiệp, từ khi bắt đầu quá trình sản vốn đầu tư tại doanh nghiệp không chỉ là mục xuất đầu tiên cho tới chu kỳ sản xuất cuối cùng. tiêu kinh tế mà còn gồm mục tiêu chính trị, an Như nhiều chủ thể khác thực hiện hoạt động ninh, văn hoá, xã hội. đầu tư kinh doanh, Nhà nước cũng tham gia đầu Thứ ba, quy mô vốn đầu tư của nhà nước tại tư kinh doanh vốn vào các doanh nghiệp. Tuy các doanh nghiệp lớn, mang tính ổn định cao, có nhiên, bên cạnh mục tiêu vì lợi nhuận, hoạt động khả năng chi phối lớn đến sự phát triển kinh tế - đầu tư kinh doanh vốn nhà nước vào các doanh xã hội. nghiệp còn là hoạt động nhằm thực hiện chức Quản lý vốn đầu tư của nhà nước tại doanh năng kinh tế của nhà nước. Lịch sử đã chứng nghiệp, một cách khái quát, được hiểu là việc minh rằng, cá ...