Quy hoạch làng nghề gắn với kiểm soát ô nhiễm môi trường ở Việt Nam

Quy hoạch làng nghề gắn với kiểm soát ô nhiễm môi trường là một trong những hoạt động quan trọng nhằm hạn chế, ngăn ngừa ô nhiễm tại các làng nghề. Việc quy hoạch làng nghề ở Việt Nam ngày càng được quan tâm và từng bước được quy phạm hóa.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Quy hoạch làng nghề gắn với kiểm soát ô nhiễm môi trường ở Việt NamQuy hoạch làng nghề gắn vớikiểm soát ô nhiễm môi trường ở Việt NamLê Kim Nguyệt1Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội.Email: lekimnguyet0111@gmail.com1Nhận ngày 14 tháng 4 năm 2017. Chấp nhận đăng ngày 19 tháng 5 năm 2017.Tóm tắt: Quy hoạch làng nghề gắn với kiểm soát ô nhiễm môi trường là một trong những hoạtđộng quan trọng nhằm hạn chế, ngăn ngừa ô nhiễm tại các làng nghề. Việc quy hoạch làng nghề ởViệt Nam ngày càng được quan tâm và từng bước được quy phạm hóa. Khôi phục và phát triểnlàng nghề góp phần to lớn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn ởcác tỉnh của nước ta. Điều này giúp cho kinh tế của các địa phương có những chuyển biến tích cựcvà đạt được nhiều thành tựu đáng khích lệ. Tuy nhiên, nhiều quy hoạch phát triển làng nghề cònchưa gắn với kiểm soát môi trường; từ đó tình trạng ô nhiễm, suy thoái môi trường tại các làngnghề xảy ra rất phổ biến và kéo theo nhiều hệ lụy khác.Từ khóa: Làng nghề, quy hoạch, kiểm soát, ô nhiễm môi trường, Việt Nam.Phân loại ngành: Luật họcAbstract: More and more attention has been paid to the planning of craft villages linked withcontrolling environmental pollution, which is one of the important activities to minimise andprevent pollution in the villages. The planning has also been increasingly institutionalised. Therestoration and development of craft villages have made sizable contributions to theindustrialisation and modernisation of agriculture and rural areas in Vietnam’s provinces. Thishelps the creation of positive changes in the localities, which reap encouraging results. However,the planning of many craft villages has not been linked with controlling environmental pollution,which has led to the popularly seen environmental pollution and degradation in the villages. Thesituation has resulted in various consequences.Keywords: Craft villages, planning, control, environmental pollution, Vietnam.Subject Classification: Jurisprudence79Khoa học xã hội Việt Nam, số 7 - 20171. Mở đầuTrong những năm qua, Đảng và Nhà nướcđã quan tâm, chỉ đạo công tác kiểm soát ônhiễm tại các làng nghề. Năm 2011, Quốchội khóa XIII đã thông qua Nghị quyết số19/2011/QH13 về kết quả giám sát và đẩymạnh việc thực hiện chính sách, pháp luậtvề môi trường tại các khu kinh tế, làngnghề. Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số35/NQ-CP về một số vấn đề cấp bách tronglĩnh vực bảo vệ môi trường, trong đó ônhiễm môi trường làng nghề được xác địnhlà một trong những vấn đề cấp bách cầnđược kiểm soát. Ngày 11 tháng 4 năm2013, Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệtĐề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghềđến năm 2020 và định hướng đến năm2030, thể hiện quyết tâm của Nhà nướctrong công tác quy hoạch đối với các làngnghề, nhằm thực thi các yêu cầu của Đảng,của Quốc hội [1]. Vào nửa cuối năm 2013,hầu hết Ủy ban nhân dân các tỉnh trong cảnước đều đã ban hành Kế hoạch thực hiệnĐề án trên. Các yêu cầu đối với việc quyhoạch làng nghề gắn với kiểm soát ô nhiễmmôi trường đã được quy định tương đối cụthể trong các văn bản này, bao gồm: tậptrung chỉ đạo, phát huy cao vai trò, tráchnhiệm và tăng cường sự phối hợp của cáccấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân nhằmtriển khai thực hiện hoàn thành các mụctiêu, nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu của Đềán tổng thể bảo vệ môi trường làng nghềđến năm 2020 và định hướng đến năm 2030của Chính phủ; thực hiện các nội dung củađề án tổng thể bảo vệ môi trường làng nghềphù hợp với định hướng phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch bảo vệ môi trường củatỉnh và thực trạng sản xuất của các làng80nghề [2], [5]. Bài viết này đề cập vấn đềquy hoạch làng nghề gắn với kiểm soát ônhiễm môi trường ở Việt Nam hiện nay.2. Mục đích của quy hoạch làng nghề gắnvới kiểm soát ô nhiễm môi trườngThứ nhất, quy hoạch làng nghề gắn vớikiểm soát ô nhiễm môi trường nhằm mụcđích phòng ngừa và hạn chế tối đa nhữngtác động tiêu cực gây ảnh hưởng xấu chomôi trường làng nghề. Đối với hoạt độngkiểm soát ô nhiễm môi trường ở làng nghề,việc phòng ngừa đóng vai trò rất quantrọng. Các hoạt động của làng nghề cầnphải được kiểm soát ngay từ đầu, khi chưaxảy ra ô nhiễm môi trường, suy thoái môitrường hay sự cố môi trường. Bởi, khi môitrường làng nghề đã bị ô nhiễm thì việc giảiquyết hậu quả sẽ trở nên vô cùng khó khănvà phức tạp. Chi phí cho việc khắc phục,phục hồi môi trường ở làng nghề sẽ rất lớnvà để lại hậu quả lâu dài cho môi trườngthiên nhiên, gây hại cho sức khỏe của cộngđồng dân cư trong khu vực làng nghề.Thứ hai, quy hoạch làng nghề gắn vớikiểm soát ô nhiễm môi trường nhằm khắcphục những hậu quả do các hoạt động củalàng nghề gây ra ở Việt nam. Thực tế chothấy, ngay cả trường hợp các quy định vềquy hoạch làng nghề được ban hành hoànchỉnh nhất hay các chủ thể tiến hành hoạtđộng ở làng nghề cũng như chính quyền vàngười dân thừa nhận, thực hiện tất cả cácbiện p ...