Sử dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích trong việc lựa chọn chính sách, phương án, hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu

Bài viết giới thiệu phương pháp phân tích chi phí lợi ích trong biến đổi khí hậu; các chỉ số cơ bản khi đánh giá khả năng sinh lời; những thách thức khi sử dụng phân tích chi phí - lợi ích đối với các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Sử dụng phương pháp phân tích chi phí – lợi ích trong việc lựa chọn chính sách, phương án, hoạt động thích ứng với biến đổi khí hậu Nghiªn cøu vµ trao ®æi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 SỬ DỤNG PHƯƠNG PHÁP PHÂN TÍCH CHI PHÍ – LỢI ÍCH TRONG VIỆC LỰA CHỌN CHÍNH SÁCH, PHƯƠNG ÁN, HOẠT ĐỘNG THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU Cao Thị Minh Hữu Viện Khoa học Lao động và Xã hội Biến đổi khí hậu (BĐKH) và các việc lựa chọn biện pháp thích ứng với ảnh hưởng của nó đã và đang trở thành biến đổi khí hậu. Thông qua phân tích vấn đề nóng bỏng trên phạm vi toàn chi phí-lợi ích, một chính sách, một cầu. Ở Việt Nam, BĐKH đã và đang phương án hay một hoạt động thích diễn ra với sự tăng lên của nhiệt độ ứng được thực hiện khi và chỉ khi lợi trung bình năm, hiện tượng thời tiết bất ích của chính sách hay phương án, hoạt thường, mực nước biển dâng dẫn đến động đó thu về lớn hơn so với chi phí hiện tượng ngập úng, sạt lở đất, xói bỏ ra. Trong trường hợp có nhiều chính mòn, sự xâm mặn ở những vùng đất sách hay nhiều phương án, nhiều hoạt thấp, v.v. Để đảm bảo sự phát triển bền động phải lựa chọn với nguồn lực có vững của đất nước, Nhà nước cần ban hạn thì chính sách hay hoạt động nào hành các chính sách nhằm giảm lượng có lợi ích ròng lớn nhất sẽ được lựa phát thải khí nhà kính, lựa chọn các chọn. phương án, các biện pháp thích ứng với 1. Giới thiệu phương pháp phân tích BĐKH trong ngắn hạn và trong dài chi phí lợi ích trong biến đổi khí hậu hạn. Phân tích chi phí - lợi ích (CBA) Phân tích chi phí-lợi ích (CBA, có hai nhóm chính là phân tích tài Cost-Benefit Analysis) là môt phương chính (financial analysis) và phân tích pháp cho phép đưa ra một tính toán kinh tế (economic analysis). Phân tích định lượng, quy đổi tất cả các chi phí tài chính đánh giá trên quan điểm của và lợi ích về một đơn vị đo lường thống cá nhân, nhà phân tích chỉ quan tâm nhất là giá trị tiền tệ, giúp cho người ra đến lợi ích và chi phí trực tiếp của hoạt quyết định dễ dàng lựa chọn phương án động. Trong phân tích kinh tế, không của mình trong quyết định ban hành chỉ quan tâm đến dòng lợi ích - chi phí chính sách liên quan đến BĐKH, trong trực tiếp mà còn quan tâm đến dòng lợi 63 Nghiªn cøu vµ trao ®æi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 31/Quý II - 2012 ích - chi phí gián tiếp như tác động tiêu giá trị khác nhau do các yếu tố như lạm cực/tích cực tới môi trường và xã hội phát, kỳ vọng, cơ hội đầu tư hay rủi ro. (quan điểm xã hội). Đối với những vấn Vì vậy để tính toán giá trị theo thời đề liên quan đến Biến đổi khí hậu thì gian một cách đồng nhất, phải qui đổi thường sử dụng phân tích kinh tế với giá trị của dòng tiền về cùng một thời các bước như sau: điểm nhất định với việc sử dụng tỷ lệ Bước 1: Liệt kê tất cả các phương chiết khấu (discount rate). Tỷ lệ chiết án, các hoạt động đã được đề xuất và khấu đơn giản là một con số được lựa sàng lọc chọn sử dụng để chuyển đổi giá trị của tiền tại các thời điểm khác nhau. Tỷ lệ Bước 2: Xác định tất cả các chi này không cố định mà có thể khác nhau phí để thực hiện và lợi ích thu được từ với từng cá nhân, phương án hoặc giữa việc thực hiện phương án, hoạt động quan điểm cá nhân và xã hội. Thông (lưu ý tính cả chi phí và lợi ích về mặt thường tỷ lệ chiết khấu phản ánh hai xã hội và môi trường yếu tố là chi phí cơ hội xã hội của vốn Bước 3: Quy đổi các dòng chi phí (social opportunity cost of capital) và lợi ích về cùng thước đo tiền tệ dựa vào rủi ro (risk premium). tỷ lệ chiết khấu 2. Các chỉ số cơ bản khi đánh giá khả Bước 4: Tính toán các chỉ số sinh năng sinh lời lời 2.1. Giá trị hiện tại ròng (Net present Bước 5: Phân tích độ nhạy với value - NPV) một số giả định như thay đổi tỷ lệ chiết Giá trị hiện tại ròng là đại lượng khấu trong điều kiện các yếu tố khác cho biết qui mô chênh lệch tuyệt đối không thay đổi… giữa tổng lợi ích và tổng chi ...