Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên

Tài liệu "Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên" được ban hành kèm theo Quyết định số 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng 8 năm 2013 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ có kết cấu nội dung gồm 4 phần. Mời các bạn cùng tham khảo nội dung tài liệu để có thêm tài liệu phục vụ nhu cầu học tập và nghiên cứu.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên BỘNỘIVỤ CỘNGHÒAXÃHỘICHỦNGHĨAVIỆTNAM Độclập–Tựdo–Hạnhphúc TÀILIỆU CHƯƠNGTRÌNHBỒIDƯỠNGNGẠCHCHUYÊNVIÊN (BanhànhkèmtheoQuyếtđịnhsố900/QĐBNVngày06tháng8năm2013 củaBộtrưởngBộNộivụ) PhầnI KIẾNTHỨCCHUNG Chuyênđề1 NHÀNƯỚCTRONGHỆTHỐNGCHÍNHTRỊ 1.TỔNGQUANVỀHỆTHỐNGCHÍNHTRỊ 1.1.Quyềnlựcvàquyềnlựcchínhtrị 1.1.1.Kháiniệmquyềnlực Quyềnlựclàmộtvấnđềđượcnghiêncứutừxaxưatronglịchsửpháttriểncủaloàingườinhưngchotớinayvẫncònlàmộtvấnđề đangđượctranhcãi.Cóthể nhậnthấysự cómặtcủaquyềnlựctrongtấtcả cácmối quanhệxãhội.Theonghĩachungnhất,quyềnlựcđượchiểulàkhảnăngtácđộng,chiphốicủamộtchủthểđốivớimộtđốitượngnhấtđịnh,buộchành vicủađốitượngnàytuânthủ,phụ thuộcvàoýchícủachủ thể.Như vậy,bảnthânquyềnlựcxuấthiệntrongmọimốiquanhệ giữanhữngcánhânhaynhữngnhómngườikhácnhau. Nắmđượcquyềnlựctrongxãhộilànắmđượckhả năngchiphốinhữngngườikhác,bảovệ vàthựchiệnđượclợiíchcủamìnhtrongmốiquanhệvớilợiíchcủanhữngngườikhác.Chínhvìvậy,xungđộtquyềnlựctrongxãhộilàmộthiệntượngkháchquanvàphổ biến.Khôngphảimọixungđộtquyềnlựctrongxãhộiđềumangýnghĩatiêucựcđốivớisự pháttriển.Chẳnghạn,đấutranhgiaicấplàmộthiệntượngxungđộtquyềnlực phổ biếntrongxãhộicógiaicấp.Sựxungđộtquyềnlựcnàylạiđóngvai tròquantrọngtrongviệcthúcđẩysự pháttriểncủaxãhộivàdođómangý nghĩatíchcực. 1.1.2.Kháiniệmquyềnlựcchínhtrị Quyềnlựcchínhtrị làmộtdạngcủaquyềnlựctrongxãhộicógiaicấp.Đólàquyềnlựccủamộtgiaicấp,mộttậpđoànxãhộihaycủanhândântrongđiềukiệncủachủ nghĩaxãhộithể hiện“khả năngcủamộtgiaicấpthựchiệnlợiíchkháchquancủamình”.CácnhàkinhđiểncủachủnghĩaMácLêninquanniệmrằng,“quyềnlựcchínhtrịlàbạolựccótổchức củagiaicấpđể đànápmộtgiaicấpkhác”.1 Như vậy,quyềnlựcchínhtrịluôngắnliềnvớiquyềnlựcnhànước,phảnánhmứcđộ giành,giữ vàsửdụngquyềnlựcnhànướccủanhữngtậpđoànngườitrongxãhộiđểbảovệlợiíchcủamình,chiphốicáctậpđoànkhác.Nóicáchkhác,quyềnlựcchính trị phảnánhmứcđộ thựchiệnlợiíchcủamộtgiaicấp,mộtnhómngười nhấtđịnhtrongmốiquanhệvớicácgiaicấphaynhómngườikhácthôngquamứcđộchiphốiquyềnlựcnhànước.2 Làmộtbộ phậncủaquyềnlựctrongxãhộicógiaicấp,quyềnlực chínhtrịcónhữngđặcđiểmchủyếusau: Quyềnlựcchínhtrịbaogiờcũngmangtínhgiaicấp,phảnánhlợiích củagiaicấpthôngquatổchứcđạidiệncủamìnhlàđảngchínhtrị củagiaicấpthốngtrị. Quyềnlựcchínhtrị tồntạitrongmốiliênhệlợiíchkhiđặtnótrongquanhệvớigiaicấpkhác.Tuỳthuộcvàotươngquan,sosánhlựclượngmàcácgiaicấp ở vàovị thế khácnhautrongquanhệ vớiviệcsửdụngquyền lựcchínhtrị. Chẳnghạn,trongmốiquanhệ vớigiaicấpcôngnhân ở cácnướctư bảnthìquyềnlựccủagiaicấptưsảnlàthốngnhất.Nhưngtrong mốiquanhệ nộitại,lợiíchcủacácnhómtư sảnkhácnhaucũngkhônggiốngnhauvàdođógiữacácnhómnàykhôngchỉ cómâuthuẫnmàđôikhi cònđấutranhgaygắtvớinhauvề lợiích,về sử dụngquyềnlựcchínhtrịcủamình. Quyềnlựcchínhtrị củagiaicấpthốngtrị đượcthựchiệntrongxãhộithôngquaphươngtiệnchủyếulànhànước.Nhànướclàbộmáyquyền lựcđặcbiệtnằmtrongtaygiaicấpthốngtrịđểhiệnthựchóacáclợiíchcủagiaicấpnàytrongxãhộitrongmốitươngquanvớicácgiaicấpkhác.Quyềnlựcnhànướclàmộtdạngcủaquyềnlựcchínhtrịmangtínhcưỡngchếđơnphươngđốivớixãhội.Trongtoànbộcấutrúcxãhộihiệnđại,chỉduynhất nhànướccókhảnănghìnhthànhvàsửdụngphápluậtcùngvớicáccôngcụcưỡngchếkhácđể buộccáccánhâncôngdânvàtổ chứcphảituânthủcác quyđịnhmàmìnhđặtra. Quyềnlựcchínhtrị vàquyềnlựcnhànướccómốiquanhệ qualạiC.Mác,Ph.Ăngghentoàntập,T.4,tr.447(tiếngNga).1XemHọcviệnHànhchínhQuốcgia(2001):ChínhtrịhọcGiáotrìnhcửnhânhànhchính.NXB.Đạihọc 2QuốcgiaHàNội. 3chặtchẽ: Quyềnlựcnhànướclàbộphậnquantrọngnhấtcủaquyềnlựcchínhtrị.Việcchuyểnquyềnlựcnhànướctừ taygiaicấpnàysangtaygiaicấpkhácsẽlàmthayđổibảnchấtcủachếđộchínhtrị. Mọidạngquyềnlựcnhànướcđềumangtínhchínhtrị nhưng ...