Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở: Phần 1

Tài liệu "Hỏi - đáp về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở" phần 1 trình bày các nội dung chính sau: Hòa giải cơ sở là gì; Hoạt động hòa giải ở cơ sở có vai trò như thế nào trong đời sống xã hội; Hoạt động hòa giải ở cơ sở do tổ chức nào thực hiện; Tính chất tự quản của tổ hòa giải, thành phần tổ hòa giải được quy định như thế nào; Theo quy định của pháp luật thì tổ viên tổ hòa giải có quyền hạn và nhiệm vụ gì;... Mời các bạn cùng tham khảo để nắm nội dung chi tiết.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở: Phần 1 Héi ®ång chØ ®¹o xuÊt b¶n Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn thÕ kû Phã Chñ tÞch Héi ®ång: TS. NguyÔn Duy Hïng Thµnh viªn: TS. NguyÔn tiÕn hoµng ts. nguyÔn an tiªm TS. Vò Träng L©m Chó dÉn cña Nhµ xuÊt b¶n §Ó ph¸t huy truyÒn thèng ®oµn kÕt, t−¬ng th©n, t−¬ng ¸i trong céng ®ång d©n c−, n©ng cao kÕt qu¶ gi¶i quyÕt nh÷ng vô viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n ë c¬ së, gãp phÇn phßng ngõa vµ h¹n chÕ c¸c vi ph¹m ph¸p luËt, gi÷ g×n trËt tù, an toµn x· héi, gi¶m bít c¸c vô viÖc ph¶i xö lý t¹i Toµ ¸n, ngµy 25-12- 1998, Uû ban th−êng vô Quèc héi kho¸ X ®· ban hµnh Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. Sau khi Ph¸p lÖnh ra ®êi, ChÝnh phñ vµ c¸c c¬ quan cã thÈm quyÒn ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n h−íng dÉn thi hµnh. Nh»m gióp b¹n ®äc hiÓu râ c¸c quy ®Þnh ph¸p luËt vÒ hoµ gi¶i ë c¬ së, Nhµ xuÊt b¶n ChÝnh trÞ quèc gia - Sù thËt t¸i b¶n cã söa ch÷a, bæ sung cuèn s¸ch Hái - ®¸p vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së. Xin giíi thiÖu cuèn s¸ch víi b¹n ®äc. Th¸ng 3 n¨m 2011 Nhµ xuÊt b¶n chÝnh trÞ quèc gia - sù thËt 5 6 C©u hái 1: Hßa gi¶i ë c¬ së lµ g×? Tr¶ lêi: Theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 1 Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së n¨m 1998, §iÒu 2, 3 NghÞ ®Þnh sè 160/N§-CP ngµy 18-10-1999 cña ChÝnh phñ quy ®Þnh chi tiÕt mét sè ®iÒu cña Ph¸p lÖnh vÒ tæ chøc vµ ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së th×: hßa gi¶i ë c¬ së lµ viÖc h−íng dÉn, gióp ®ì, thuyÕt phôc c¸c bªn tranh chÊp ®¹t ®−îc tháa thuËn, tù nguyÖn gi¶i quyÕt víi nhau nh÷ng vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá nh»m gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, cñng cè, ph¸t huy nh÷ng t×nh c¶m vµ ®¹o lý truyÒn thèng tèt ®Ñp trong gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c−, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi trong céng ®ång d©n c−. Hßa gi¶i ë c¬ së ®−îc thùc hiÖn th«ng qua ho¹t ®éng cña Tæ hßa gi¶i hoÆc c¸c tæ chøc thÝch hîp kh¸c cña nh©n d©n ë th«n, xãm, b¶n, Êp, tæ d©n phè vµ c¸c côm d©n c− kh¸c (nh− hßa gi¶i trong hä téc, hßa gi¶i cña c¸c tæ chøc ®oµn thÓ x· héi…). Nh− vËy, hoµ gi¶i ë c¬ së lµ mét h×nh thøc hßa gi¶i cã sù gióp ®ì cña ng−êi trung gian ®Ó c¸c bªn ®¹t ®−îc tho¶ thuËn, chÊm døt tranh chÊp, bÊt 7 ®ång. Ng−êi trung gian ë ®©y lµ tæ viªn tæ hßa gi¶i hoÆc còng cã thÓ lµ mét c¸ nh©n cã uy tÝn, cã søc thuyÕt phôc, c¶m ho¸ c¸c bªn tranh chÊp trùc tiÕp tham gia hoµ gi¶i. C©u hái 2: Ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së cã vai trß nh− thÕ nµo trong ®êi sèng x· héi? Tr¶ lêi: Ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së thùc sù cã vai trß quan träng trong ®êi sèng céng ®ång ë c¬ së. Trong cuéc sèng sinh ho¹t hµng ngµy, gi÷a c¸c thµnh viªn trong gia ®×nh còng nh− gi÷a c¸c c¸ nh©n trong quan hÖ xãm giÒng, b¹n bÌ v.v. cã thÓ x¶y ra nh÷ng va ch¹m, xÝch mÝch, tranh chÊp nhá. Nh÷ng m©u thuÉn, tranh chÊp nµy nÕu kh«ng gi¶i quyÕt kÞp thêi th× tõ m©u thuÉn nhá sÏ thµnh m©u thuÉn lín, tõ tranh chÊp thuÇn tuý d©n sù cã thÓ trë thµnh vô ¸n h×nh sù, g©y mÊt ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, ¶nh h−ëng ®Õn trËt tù, an toµn x· héi. Hßa gi¶i ë c¬ së gióp c¸c bªn tù nguyÖn gi¶i quyÕt m©u thuÉn cã hiÖu qu¶, gãp phÇn gi÷ g×n ®oµn kÕt trong néi bé nh©n d©n, cñng cè, ph¸t huy nh÷ng t×nh c¶m vµ ®¹o lý truyÒn thèng tèt ®Ñp trong gia ®×nh vµ céng ®ång d©n c−, phßng ngõa, h¹n chÕ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m trËt tù, an toµn x· héi trong céng ®ång d©n c−. Ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së gãp phÇn tÝch cùc 8 trong viÖc h¹n chÕ ®¬n th− khiÕu n¹i, tè c¸o trµn lan, v−ît cÊp, kÐo dµi. Mçi vô viÖc x¶y ra ë c¬ së, nÕu ®−îc hoµ gi¶i, gi¶i quyÕt kÞp thêi sÏ tiÕt kiÖm ®−îc thêi gian, c«ng søc, tiÒn b¹c cña chÝnh c¸c bªn tranh chÊp, còng nh− cña c¸c c¬ quan nhµ n−íc nh− chÝnh quyÒn ®Þa ph−¬ng, Toµ ¸n. Ho¹t ®éng hoµ gi¶i ë c¬ së cã vai trß quan träng gãp phÇn phæ biÕn, gi¸o dôc ph¸p luËt cho nh©n d©n. B»ng viÖc vËn dông nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt ®Ó gi¶i thÝch, ph©n tÝch, thuyÕt phôc c¸c bªn tranh chÊp tù nguyÖn gi¶i quyÕt m©u thuÉn, tæ viªn Tæ hoµ gi¶i gãp phÇn n©ng cao hiÓu biÕt ph¸p luËt vµ quan träng h¬n lµ gi¸o dôc ý thøc nghiªm chØnh chÊp hµnh ph¸p luËt cho c¸c bªn. C©u hái 3: Hßa gi¶i ë c¬ së cã tõ khi nµo? Tr¶ lêi: Ho¹t ®éng hßa gi¶i ë c¬ së mang ®Ëm tÝnh nh©n v¨n. Tæ hßa gi¶i lµ tæ chøc quÇn chóng cña nh©n d©n, do nh©n d©n lËp ra ë c¬ së ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n. Ho¹t ®éng hßa gi¶i cã lÞch sö tån t¹i vµ ph¸t triÓn cïng víi lÞch sö x©y dùng vµ ph¸t triÓn ®Êt n−íc. Ngay tõ ngµy ®Çu thµnh lËp n−íc ViÖt Nam D©n chñ Céng hoµ, Nhµ n−íc ta ®· ban hµnh c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt quy ®Þnh vÒ hßa gi¶i trong néi bé nh©n d©n nh− S¾c lÖnh sè 13/SL ngµy 24-1-1946, 9 S¾c lÖnh sè 51/SL ngµy 17-4-1946, trong ®ã Ban T− ph¸p x· cã nhiÖm vô hoµ gi¶i tÊt c¶ c¸c viÖc vÒ d©n sù, th−¬ng sù vµ ph¹t vi c¶nh. Cïng víi chÕ ®Þnh hoµ gi¶i cña Ban T− ph¸p x·, cßn cã chÕ ®Þnh hoµ gi¶i cña Toµ ¸n s¬ cÊp (tr−íc n¨m 1950) vµ cña Toµ ¸n nh©n d©n huyÖn (sau n¨m 1950). §Õn n¨m 1964, theo Th«ng t− sè 02-TC ngµy 26-2-1964 cña Tßa ¸n nh©n d©n tèi cao vÒ viÖc x©y dùng Tæ hßa gi¶i vµ kiÖn toµn Tæ t− ph¸p x·, khu phè, th× Tæ hßa gi¶i ®−îc thµnh lËp ë th«n, xãm hoÆc liªn xãm, kh«ng tæ chøc mét Tæ hßa gi¶i chung cho toµn x· héi, v× tæ chøc cña Tæ hßa gi¶i cÇn ®−îc gän nhÑ vµ s¸t nh©n d©n. Tæ hßa gi¶i cã tõ 3 ®Õn 7 tæ viªn. ë giai ®o¹n nµy, ho¹t ®éng hoµ gi¶i vÉn liªn tôc tån t¹i vµ ph¸t triÓn, cïng víi sù kiÖn toµn vµ ph¸t triÓn cña Toµ ¸n nh©n d©n c¸c cÊp vµ do Toµ ¸n nh©n d©n c¸c cÊp tæ chøc, h−íng dÉn vµ gióp ®ì ho¹t ®éng. ChÕ ®Þnh hoµ gi¶i ë c¬ së chÝnh thøc ®−îc HiÕn ph¸p n¨m 1992 ®−îc söa ®æi, bæ sung n¨m 2001 ghi nhËn: 'ë c¬ së, thµnh lËp c¸c tæ chøc thÝch hîp cña nh©n d©n ®Ó gi¶i quyÕt nh÷ng viÖc vi ph¹m ph¸p luËt vµ tranh chÊp nhá trong nh©n d©n theo quy ®Þnh cña ph¸p ...