Tóm tắt luận án Tiến sĩ Kinh tế: Tăng cường vai trò của kiểm toán hoạt ñộng ở Việt Nam do kiểm toán nhà nước thực hiện

Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn đề lý luận, phân tích và làm rõ thực trạng về KTHĐ và vai trò của nó ở nước ta thời gian qua. Từ dó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường vai trò của KTHĐ do kiểm toán nhà nước thực hiện trong thời gian tới.

Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tóm tắt luận án Tiến sĩ Kinh tế: Tăng cường vai trò của kiểm toán hoạt ñộng ở Việt Nam do kiểm toán nhà nước thực hiện 1 MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết của ðề tài Mục ñích ban ñầu của kiểm toán là hướng tới việc ñánh giátính trung thực, hợp lý, hợp pháp của báo cáo tài chính. Sau mộtthời gian hoạt ñộng loại hình kiểm toán này bước ñầu ñã bộc lộnhững nhược ñiểm trong việc ñánh giá toàn diện hoạt ñộng của ñơnvị ñược kiểm toán nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý, ñặcbiệt ñối với các cơ quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, nhấtlà tại các quốc gia phân bổ ngân sách theo ñầu vào (như ở ViệtNam). Tại ñây những quy ñịnh về quản lý và sử dụng ngân sách ñãtạo ra một tiền lệ cho mọi ñơn vị tìm mọi cách chi tiêu hết tất cảcác nguồn lực ñã ñược giao, trong khi hoạt ñộng kiểm toán chủ yếudựa vào các tiêu chuẩn, ñịnh mức… ñã ñược quy ñịnh từ trước, nênkhông ñánh giá ñược tính tiết kiệm, hiệu quả và hiệu lực của việcsử dụng các nguồn lực tài chính. Chính vì vậy vào cuối những năm1960, một loại hình kiểm toán tập trung vào ñánh giá tính kinh tế,tính hiệu quả và hiệu lực do các Cơ quan Kiểm toán Nhà nước(SAIs) như Thụy ðiển, Anh, Mỹ, Canada… thực hiện ñó chính làkiểm toán hoạt ñộng (KTHð). Tại Việt Nam, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) ra ñời và ñi vàohoạt ñộng ñã tròn 15 năm, nhưng ñến năm 2005 KTHð mới chínhthức ñược quy ñịnh tại Luật KTNN. Mặc dù vậy cho ñến hết năm2009 hoạt ñộng kiểm toán của Cơ quan KTNN chủ yếu vẫn là kiểmtoán tuân thủ và kiểm toán báo cáo tài chính, còn KTHð mới bướcñầu thực hiện ñan xen trong các cuộc kiểm toán chuyên ñề, kiểmtoán tuân thủ và kiểm toán báo cáo tài chính, song ñã góp phần sửdụng tiết kiệm ngân sách cũng như các nguồn tài nguyên thiênnhiên của ñất nước nhằm mang lại nhiều lợi ích tích cực cho nhân 2dân và qua ñó có thêm nguồn ngân sách bổ sung thu nhập cho cánbộ, công chức và người lao ñộng. Do tầm quan trọng của KTHðnên việc nghiên cứu vai trò của KTHð do KTNN thực hiện tronggiai ñoạn hiện nay là vấn ñề có tính cấp bách. Xuất phát từ thực tếñó, việc lựa chọn ñề tài “Tăng cường vai trò của kiểm toán hoạtñộng ở Việt Nam do kiểm toán nhà nước thực hiện” làm luận ánTiến sỹ kinh tế có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tổng quan nghiên cứu Kiểm toán hoạt ñộng ñã có từ lâu trên thế giới và cũng ñã có rấtnhiều công trình nghiên cứu về KTHð. Những năm qua ñã có một sốcông trình nghiên cứu như Cơ sở lý luận và thực tiễn KTHð, KTNN,ñề tài cấp bộ, 1999; Xây dựng quy trình kiểm toán hoạt ñộng ngânhàng thương mại nhà nước, KTNN, ñề tài cấp bộ, 2002; Tổ chứcKTHð trong các cơ quan hành chính nhà nước trong ñiều kiện thựchiện cơ chế tự chủ tài chính, KTNN, ñề tài cấp bộ, 2007… và mới ñâynhất trong năm 2009 Bộ môn Kiểm toán Trường ðại học Kinh tế Quốcdân ñã xuất bản giáo trình Kiểm toán hoạt ñộng do GS.TS NguyễnQuang Quynh làm chủ biên. Các công trình trên chủ yếu chú ý ñến quytrình và phương pháp của công tác kiểm toán. Các nghiên cứu sâu vềvai trò của KTHð chưa ñược nghiên cứu toàn diện. 3. Mục ñích nghiên cứu của Luận án Trên cơ sở hệ thống hóa những vấn ñề lý luận, phân tích vàlàm rõ thực trạng về KTHð và vai trò của nó ở nước ta thời gianqua. Từ ñó ñề xuất các giải pháp nhằm tăng cường vai trò củaKTHð do kiểm toán nhà nước thực hiện trong thời gian tới. 4. ðối tượng và phạm vi nghiên cứu của Luận án ðối tượng nghiên cứu của Luận án là vai trò của KTHð,song KTHð trong nền kinh tế rất rộng, nên nghiên cứu chủ yếu ñềcập ñến vai trò của KTHð do kiểm toán nhà nước thực hiện. 3 5. Phương pháp nghiên cứu Luận án tiếp cận ñối tượng nghiên cứu dựa trên cơ sở vậndụng phương pháp duy vật biện chứng và phương pháp trừu tượnghoá làm phương pháp luận chung... 6. Những ñiểm mới và ñóng góp chủ yếu của Luận án - Góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận về KTHð và vai tròcủa nó ở nước ta hiện nay. Khái quát kinh nghiệm của một số nướctrên thế giới về KTHð và vai trò của nó trong nền kinh tế; - ðánh giá ñúng thực trạng KTHð ở nước ta hiện nay. ðềxuất những giải pháp nhằm tăng cường vai trò của KTHð do kiểmtoán nhà nước thực hiện ở nước ta trong thời gian tới. 7. Bố cục của Luận án: Ngoài các phần Mở ñầu và Kếtluận, nội dung của Luận án ñược chia thành 3 chương: Chương 1. Lý luận chung về vai trò của kiểm toán hoạt ñộng; Chương 2. Thực trạng vai trò của kiểm toán hoạt ñộng ở ViệtNam do kiểm toán nhà nước thực hiện; Chương 3. Phương hướng và một số giải pháp chủ yếu tăngcường vai trò của kiểm toán hoạt ñộng ở Việt Nam do kiểm toánnhà nước thực hiện. Chương 1LÝ LUẬN CHUNG VỀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN HOẠT ðỘNG 1.1. Bản chất của kiểm toán hoạt ñộng 1.1.1. Khái niệm về kiểm toán hoạt ñộng: Trên cơ sở nghiêncứu các khái niệm ở trong và ngoài nư ...