Tổng quan về phân tích lợi ích chi phí - ThS Phùng Thanh Bình

Phân tích lích chi phí (CBA) là một phương pháp dùng để đánh giá một dự án hay một chính sách bằng việc lượng hóa bằng tiền tất cả các lợi ích và chi phí trên quan điểm xã hội nhằm cung cấp thông tin cho việc ra quyết định. Thông tin (Information) là một loại tài nguyên của tổ chức, phải được quản lý chu đáo
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tổng quan về phân tích lợi ích chi phí - ThS Phùng Thanh Bình Phân tích lợi ích chi phí (Cost Benefit Analysis) Khoa Kinh tế Phát triển 1A Hoàng Diệu, Phú Nhuận Website: www.fde.ueh.edu.vn Giới thiệu tổng quan về phân tích lợi ích chi phí @ Phùng Thanh Bình Email: ptbinh@ueh.edu.vn Cell Phone: 0985 678 573 Mục tiêu học tập Phân tích lợi ích chi phí là gì? Phân biệt phân tích kinh tế với phân tích tài chính Tại sao phải thực hiện phân tích lợi ích chi phí? Phương pháp luận của phân tích lợi ích chi phí Phân tích lợi ích chi phí và phân tích tài chính nằm ở đâu trong qui trình phát triển, đánh giá và thực hiện dự án Mục tiêu học tập Các thước đo phúc lợi kinh tế và cơ sở lựa chọn giữa các dự án Các quan điểm khác nhau trong phân tích lợi ích chi phí Phân loại phân tích lợi ích chi phí Qui trình thực hiện phân tích lợi ích chi phí Nhận dạng các lợi ích và chí phí Vai trò của người phân tích lợi ích chi phí Phân tích lợi ích chi phí là gì? Phân tích lợi ích chi phí (CBA) là một phương pháp dùng để đánh giá một dự án hay một chính sách bằng việc lượng hóa bằng tiền tất cả các lợi ích và chi phí trên quan điểm xã hội nhằm cung cấp thông tin cho việc ra quyết định Phân tích lợi ích chi phí là gì? Thống nhất một số thuật ngữ: o Dự án là bất kỳ hình thức sử dụng hay tiết kiệm nguồn lực nào (các dự án cung cấp hàng hóa dịch vụ tư nhân, các dự án phát triển, các dự án cung cấp dịch vụ sức khỏe, kiểm soát ô nhiễm) o Đánh giá là đo lường giá trị bằng tiền o CBA và phân tích kinh tế được sử dụng thay thế lẫn nhau o Phân tích tài chính là thẩm định tài chính dự án Phân biệt phân tích tài chính với phân tích kinh tế Phân tích tài chính dự án được thực hiện để đánh giá xem dự án đó có khả năng sinh lợi cho đơn vị thực hiện hay không Phân tích kinh tế (phân tích lợi ích chi phí) là phân tích mở rộng của phân tích tài chính được thực hiện chủ yếu bởi Chính phủ hoặc các tổ chức quốc tế để đánh giá xem dự án hay chính sách có đóng góp cải thiện phúc lợi quốc gia hay cộng đồng hay không Phân biệt phân tích tài chính với phân tích kinh tế PHAÂN TÍCH KINH TEÁ - + PHAÂN TÍCH TAØI CHÍNH - BAÙC BOÛ ? + ? CHAÁP THUAÄN Lý do phân tích lợi ích chi phí Biến dạng thị trường do thuế, trợ cấp, kiểm soát giá, độc quyền Ngoại tác và hàng hóa công Dự án lớn làm thay đổi thặng dư xã hội Thông tin không hoàn hảo Phương pháp luận của CBA Phân tích tài chính và CBA trong qui trình dự án Mục tiêu khả năng sinh lợi tài chính: Thẩm định tài chính dự án Lựa chọn giữa các dự án trên cơ sở “khả năng sinh lợi cao nhất” Thước đo các lợi ích và chi phí của dự án là giá thị trường (không quan tâm đến các loại biến dạng hay ngoại tác do dự án gây ra) Các tiêu chí hay được sử dụng là NPV, IRR, tỷ số B/C, và thời gian hoàn vốn (PP). Các tiêu chí này dự trên ngân lưu tài chính của dự án Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án Khi đánh giá dự án, chính phủ kỳ vọng sẽ đánh giá đầy đủ tác động phúc lợi của dự án lên tất cả mọi người trong cộng đồng hay quốc gia Tất cả các chi phí và lợi ích của dự án được đo lường và đưa vào báo cáo ngân lưu kinh tế của dự án (chi phí và lợi ích thực sự mà dự án gây ra hay tạo ra cho nền kinh tế) Mục tiêu tối đa hóa phúc lợi kinh tế thường rộng hơn mục tiêu tối đa hóa lợi nhuận Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án Tiêu chí đền bù Kaldor-Hicks (Cải thiện phúc lợi Pareto tiềm năng) cho rằng một sự thay đổi phúc lợi xã hội mong muốn nếu những người được lợi từ thay đổi đó có thể đền bù hoàn toàn cho người bị thiệt, và tất cả họ vẫn tốt hơn Nguyên tắc đền bù Kaldor-Hicks là cơ sở biện hộ việc chọn những dự án có tổng lợi ích lớn hơn tổng chi phí Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án $UA UF $100 Một thay đổi làm phúc lợi chuyển a từ hiện trạng (điểm c) đến bất kỳ $75 điểm nào thuộc vùng abc được gọi là cải thiện phúc lợi Pareto thực tế b $25 c $UB $100 $25 $75 Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án $UA e $90 a b c d $10 $UB $90 $10 Mục tiêu phúc lợi kinh tế: Thẩm định kinh tế dự án $UA Một thay đổi làm phúc lợi chuyển UF từ hiện trạng (điểm c) đến bất kỳ đâu miễn sau khi đền bù sẽ a chuyển đến một điểm nào khác $75 thuộc vùng abc được gọi là cải thiện phúc lợi Pareto tiềm năng d’ $40 b $25 c d $10 $UB $90 $25 $60 ...