Tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu và hoạt động sử dụng vốn của ngân hàng thương mại

Thời gian gần đây, dư luận càng quan tâm hơn đến chủ đề này khi nhiều vụ án xảy ra tại ngân hàng ACB, VietBank… và khi tỷ lệ nợ xấu của các ngân hàng vẫn còn khá cao. Bài viết giới thiệu khung pháp lý về tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu và hoạt động sử dụng vốn của các NHTM trong bối cảnh hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu và hoạt động sử dụng vốn của ngân hàng thương mại THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅT TYÃ LÏÅ AN TOAÂN VÖËN TÖËI THIÏÍU VAÂ HOAÅT ÀÖÅNG SÛÃ DUÅNG VÖËN CUÃA NGÊN HAÂNG THÛÚNG MAÅI NguyễN KIêN BíCh TuyềN* Hoạt động sử dụng vốn của các ngân hàng thương mại (NHTM) luôn là đề tài mang đậm tính thời sự ở nước ta. Do đó, việc nghiên cứu khung pháp luật liên quan không chỉ là mối quan tâm mà còn là nhiệm vụ của các nhà hoạch định chính sách, cũng như của các học giả và của các NHTM. Thời gian gần đây, dư luận càng quan tâm hơn đến chủ đề này khi nhiều vụ án xảy ra tại ngân hàng ACB, VietBank… và khi tỷ lệ nợ xấu của các ngân hàng vẫn còn khá cao. Bài viết giới thiệu khung pháp lý về tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu và hoạt động sử dụng vốn của các NHTM trong bối cảnh hiện nay. 1. Quy định của pháp luật Việt Nam về tỷ “TCTD có công ty con, ngoài việc duy trì tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu (CaR: Capital lệ an toàn vốn tối thiểu riêng lẻ theo quy định adequacy Ratio) tại điểm b khoản này phải đồng thời duy trì Theo Điều 9 Thông tư số 36/2014/TT- tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu hợp nhất 9%”. NHNN1 của Ngân hàng Nhà nước (NHNN) Trong khi đó, điểm b khoản 1 Điều 130 Luật quy định các giới hạn, tỷ lệ bảo đảm an toàn các tổ chức tín dụng số 47/2010/QH12 ngày trong hoạt động của tổ chức tín dụng 16/06/2010 (Luật các TCTD 2010) quy định (TCTD), chi nhánh ngân hàng nước ngoài ngưỡng của tỷ lệ này chỉ là 8% hoặc tỷ lệ cao (Thông tư 36) thì tỷ lệ an toàn vốn tối thiểu hơn theo quy định của NHNN trong từng phản ánh mức đủ vốn của TCTD trên cơ sở thời kỳ. Thiết nghĩ, quy định này của Luật giá trị vốn tự có và mức độ rủi ro trong hoạt các TCTD 2010 cần được sửa đổi vì một số động của TCTD. Khoản 1 Điều 4 Thông tư lý do sau: số 13/2010/TT-NHNN2 quy định về các tỷ lệ Lý do đầu tiên là số lượng các thông tư bảo đảm an toàn trong hoạt động của TCTD trong lĩnh vực ngân hàng ngày một nhiều. (Thông tư 13), đã quy định tỷ lệ an toàn vốn Trong khi chủ trương hiện nay là giảm thiểu tối thiểu riêng lẻ và tỷ lệ an toàn vốn hợp số lượng văn bản quy phạm pháp luật nhất tối thiểu là 9%. Hiện nay, Điều 9 Thông (VBQPPL) dưới luật, tiến tới việc Luật sau tư 36 quy định “Từng TCTD phải duy trì tỷ khi được ban hành sẽ không cần tới các Nghị lệ an toàn vốn tối thiểu riêng lẻ 9%” và định và Thông tư hướng dẫn, “hạn chế thấp * GV Đại học Ngân hàng TP. Hồ Chí Minh, NCS Đại học Luật TP. Hồ Chí Minh. 1 Được ban hành 20/11/2014, hiệu lực 1/2/2015. 2 Được ban hành 20/5/2010, hiệu lực 1/10/2010, thay thế Quyết định 457/2005/QĐ-NHNN về các tỷ lệ bảo đảm an toàn trong hoạt động của TCTD (Sau đây gọi tắt là Quyết định 457/2005/QĐ-NHNN). NGHIÏN CÛÁU52 LÊÅP PHAÁP Söë 07(311) T4/2016 THÛÅC TIÏÎN PHAÁP LUÊÅTnhất việc phải ban hành văn bản quy định chi tỷ lệ 8% là thấp so với hiện nay, vì “nội dungtiết, hướng dẫn thi hành”3. Điều này nhằm văn bản pháp luật phải luôn phù hợp với điềutránh cho hệ thống VBQPPL không bị cồng kiện phát triển kinh tế - xã hội là một nguyênkềnh và chồng chéo như hiện nay. tắc không thể bỏ qua”6. Bên cạnh đó, việc Lý do thứ hai là Luật các TCTD sẽ có sửa chuẩn an toàn vốn tối thiểu này thực ragiá trị pháp lý cao hơn các Thông tư. Trong cũng là một cách để nâng chuẩn cho cáckhi đó, Ủy ban Basel4 không bắt buộc các NHTM.NHTM trên thế giới phải tuân theo khuyến Câu hỏi đặt ra ở đây là việc nâng hệ sốnghị của Ủy ban này về hệ số CAR mà việc CAR của các NHTM lên bao nhiêu là vừa?áp dụng sẽ có sự khác biệt nhất định ở mỗi Theo chúng tôi, mức tối thiểu nên là 10% vìquốc gia. Việc Ủy ban Basel quy định tỷ lệ NHTM có mức vốn tốt là NHTM có CAR8% không có nghĩa là các quốc gia khi triển lớn hơn 10%. Việc quy định mức này thiếtkhai phải nhất định tuân theo tỷ lệ này, mà nghĩ không vượt quá khả năng của cáctùy theo tình hình riêng của từng quốc gia để NHTM do từ năm 2012, nhiều NHTM đãquy định cho phù ...