Về mối quan hệ giữa xã và thôn, quản lý và tự quản - Hoàng Chí Bảo

Cần nhận thức đúng tiền đề lý luận và thực tiễn của đổi mới hệ thống chính trị ở cơ sở nông thôn, xã và thôn, quản lý và tự quản ở nông thôn, cải cách chính quyền cấp xã và đổi mới công tác đào tạo cán bộ cấp xã là những nội dung chính trong bài viết "Về mối quan hệ giữa xã và thôn, quản lý và tự quản". Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Về mối quan hệ giữa xã và thôn, quản lý và tự quản - Hoàng Chí BảoX· héi häc sè 3 (79), 2002 27 VÒ mèi quan hÖ gi÷a x· vµ th«n, qu¶n lý vµ tù qu¶n Hoµng ChÝ B¶o 1. CÇn nhËn thøc ®óng tiÒn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn cña ®æi míi HÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së n«ng th«n. §Ó gãp phÇn ®æi míi vµ n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña HÖ thèng chÝnh trÞë c¬ së n«ng th«n theo tinh thÇn NghÞ quyÕt Trung −¬ng 5 (Khãa IX), cÇn ph¶i lµms¸ng tá mét sè tiÒn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn, coi ®ã lµ ®iÓm xuÊt ph¸t, lµ c¬ së ®Ó ®¸nhgi¸ hiÖn tr¹ng, ph©n tÝch nguyªn nh©n vµ x¸c ®Þnh c¸c gi¶i ph¸p ®èi víi HÖ thèngchÝnh trÞ ë c¬ së n«ng th«n n−íc ta hiÖn nay. ChØ cã dùa trªn nh÷ng tiÒn ®Ò ®óng míicã thÓ t×m ®−îc ph−¬ng h−íng vµ gi¶i ph¸p ®óng cho mçi vÊn ®Ò ®Æt ra. C¸ch ®©y h¬n 15 n¨m, t¹i §¹i héi VI (12 – 1986), §¶ng ta ®· khëi x−íng vµquyÕt ®Þnh mét ®−êng lèi chiÕn l−îc ®èi víi sù ph¸t triÓn cña n−íc ta, ®ã lµ ®−êng lèi§æi míi. §¶ng ta nhÊn m¹nh r»ng, ®Ó ®æi míi x· héi, tr−íc hÕt ph¶i ®æi míi t− duy,®Æc biÖt lµ t− duy kinh tÕ ®Ó tõng b−íc h×nh thµnh nhËn thøc míi vÒ chñ nghÜa x·héi. §ã chÝnh lµ tiÒn ®Ò lý luËn - nhËn thøc cña ®æi míi kinh tÕ, ®æi míi chÝnh trÞcòng nh− ®æi míi x· héi g¾n liÒn víi cuéc vËn ®éng d©n chñ hãa toµn diÖn c¸c lÜnhvùc cña ®êi sèng. §¶ng ta còng ®ång thêi nhÊn m¹nh vµ kh¼ng ®Þnh mét nguyªn t¾c cã tÝnhchÊt quan ®iÓm vµ ý nghÜa ph−¬ng ph¸p luËn quan träng lµ: nh×n th¼ng vµo sù thËt,®¸nh gi¸ ®óng sù thËt. §ã lµ th¸i ®é khoa häc nghiªm tóc, lµ th¸i ®é t«n träng sùthËt, t«n träng hiÖn thùc kh¸ch quan. §ã còng lµ thÓ hiÖn tÝnh trung thùc, tr¸chnhiÖm vµ b¶n lÜnh chÝnh trÞ cña mét §¶ng c¸ch m¹ng cÇm quyÒn tr−íc cuéc sèng cñanh©n d©n vµ t−¬ng lai ph¸t triÓn cña d©n téc. Nhê sù thÊm nhuÇn quan ®iÓm thùctiÔn, sù x¸c ®Þnh ®óng nh÷ng tiÒn ®Ò lý luËn vµ thùc tiÔn ®ã mµ §¶ng ta ®· ®¸nh gi¸®óng t×nh h×nh ®Êt n−íc khi b−íc vµo ®æi míi lóc bÊy giê vµ nh÷ng chñ tr−¬ng, chÝnhs¸ch, gi¶i ph¸p ®æi míi ®óng ®¾n, s¸ng t¹o mµ §¶ng ®−a ra ®· nhanh chãng ®i vµocuéc sèng, ®−îc cuéc sèng chÊp nhËn vµ nh©n d©n hÕt lßng ñng hé. Thµnh tùu kinh nghiÖm cña h¬n 15 n¨m ®æi míi võa qua ®· cung cÊp nhiÒubµi häc quan träng ®ång thêi còng ®Æt ra nhiÒu vÊn ®Ò míi n¶y sinh tõ thùc tiÔn cuécsèng ®Ó chóng ta tiÕp tôc ®æi míi, tiÕp tôc nghiªn cøu vµ gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò ®ã,h−íng tíi môc tiªu ph¸t triÓn vµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng ë n−íc ta. Theo tinh thÇn ®ã, viÖc ®æi míi vµ n©ng cao chÊt l−îng ho¹t ®éng cña HÖ Bản quyền thuộc Viện Xã hội học. www.ios.org.vn28 VÒ mèi quan hÖ gi÷a x· vµ th«n, qu¶n lý vµ tù qu¶nthèng chÝnh trÞ ë c¬ së n«ng th«n ®ßi hái ph¶i lµm râ nh÷ng tiÒn ®Ò lý luËn vµ thùctiÔn cña nã. Liªn quan trùc tiÕp tíi vÊn ®Ò nµy, cã hµng lo¹t c©u hái ®Æt ra, mµ næi bËt lµnh÷ng c©u hái sau ®©y: Thø nhÊt, ®æi míi HÖ thèng chÝnh trÞ ë n−íc ta ®−îc ®Æt ra ngay tõ khi b¾t®Çu c«ng cuéc ®æi míi. V× sao ®Õn nay chóng ta míi ®Ò cËp tíi vµ chó träng gi¶i quyÕtvÊn ®Ò ®æi míi HÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së, ®Æc biÖt ë n«ng th«n? Nãi c¸ch kh¸c c¸i g×®ang hèi thóc m¹nh mÏ sù cÇn thiÕt ph¶i ®æi míi HÖ thèng chÝnh trÞ ë n«ng th«n?§©u lµ môc ®Ých mµ cuéc vËn ®éng ®æi míi nµy h−íng tíi? Thø hai, cïng víi ®æi míi, ë n−íc ta ®· diÔn ra cuéc vËn ®éng d©n chñ hãatoµn diÖn c¸c lÜnh vùc cña ®êi sèng. Sau h¬n mét thËp kû thùc hiÖn cuéc vËn ®éngnµy, ë n−íc ta næi lªn mét vÊn ®Ò bøc xóc lµ d©n chñ ë c¬ së, ®Æc biÖt lµ d©n chñ ën«ng th«n, d©n chñ cña n«ng d©n. Tõ ®ã mµ xuÊt hiÖn quy chÕ d©n chñ ë lµng x·.Trªn thùc tÕ, quy chÕ nµy chØ ra ®êi sau sù kiÖn n«ng d©n ë c¸c lµng x· cña tØnh Th¸iB×nh ®· khiÕu kiÖn ®«ng ng−êi, kÐo dµi, v−ît cÊp ®Ó ph¶n øng nh÷ng hiÖn t−îng tiªucùc x¶y ra ë c¬ së, t¹o thµnh nh÷ng ®iÓm nãng chÝnh trÞ - x· héi vµo nh÷ng n¨m 94 -97 vµ 97 - 2000. VËy, gi÷a viÖc thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së víi ®æi míi HÖthèng chÝnh trÞ ë c¬ së n«ng th«n cã mèi liªn hÖ nh− thÕ nµo? V× sao kh«ng ®æi míic¨n b¶n hiÖn tr¹ng HÖ thèng chÝnh trÞ ë c¬ së nh− hiÖn nay th× kh«ng thÓ thùc hiÖn®−îc quy chÕ d©n chñ ë c¬ së mµ §¶ng vµ ChÝnh phñ ®· ban hµnh? Thø ba, tõ nhiÒu n¨m nay, d−íi t¸c ®éng vµ ¶nh h−ëng tÝch cùc cña c¬ chÕkho¸n trong n«ng nghiÖp vµ ®èi víi c¸c hé n«ng d©n, ë n«ng th«n n−íc ta cã hiÖnt−îng t¸i lËp l¹i lµng tiÓu n«ng, x¸c lËp l¹i vai trß cña kinh tÕ hé gia ®×nh vµ vÞ thÕcña ng−êi n«ng d©n, hé n«ng d©n . §i liÒn víi hiÖn t−îng kinh tÕ - x· héi nµy lµ méthiÖn t−îng v¨n hãa ®éc ®¸o. §ã lµ sù t¸i lËp l¹i h−¬ng −íc, gäi lµ h−¬ng −íc míi hayquy −íc lµng v¨n hãa, nhiÒu tæ chøc x· héi tù nguyÖn cña d©n, do d©n lËp ra ®· ®ivµo ho¹t ®éng nh− nh÷ng tæ chøc phi chÝnh thèng. Nh÷ng nh©n tè nµy cã t¸c dôngnh− thÕ nµo vµ ®Õn møc nµo ®èi víi viÖc thùc hiÖn d©n chñ ë n«ng th«n ®ång thêithóc ®Èy sù ®æi míi HÖ thèng chÝnh trÞ ë n«ng th«n? Thø t− ...