Bài giảng Luật hành chính (TS. Nguyễn Lệ Nhung) - Bài 4

Bài 4 Quy phạm pháp luật hành chính và quan hệ pháp luật hành chính giúp sinh viên: Nắm được kiến thức sâu rộng của ngành học. Nắm được kiến thức cơ bản của môn học và mối quan hệ mật thiết với lĩnh vực văn thư, lưu trữ và quản trị văn phòng. Nắm được sự thay đổi, phát triển của luật HC.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Luật hành chính (TS. Nguyễn Lệ Nhung) - Bài 44.QuyphạmLuậthànhchínhvàquanhệphápluậthànhchính www.themegallery.com 4.1.Quyphạmphápluậthànhchính:4.1.1.Kháiniệm4.1.2.NộidungcủaQPPLhànhchính4.1.3.ĐặctrưngcủaQPPLhànhchính4.1.4.CơcấuQPPLhànhchính4.2.Quanhệphápluậthànhchính:4.2.1.Kháiniệm4.2.2.ĐặcđiểmcủaQHPLhànhchính4.2.3.PhânloạiQHPLhànhchính. TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 4.1.1.Kháiniệm Luậthànhchínhkhôngphảilàtậphợpmáymóc,giản đơncácquyphạm,màlàmộthệthống,mộtchỉnhthể thốngnhấtcácnhómquyphạmcóquanhệhữucơvới nhau.CácquyphạmHànhchínhgồm:cácquyphạmvật chấtvàcácquyphạmthủtục. CácquyphạmvậtchấtLuậthànhchínhtạothànhbộ phậnluậtvậtchấtLuậthànhchính(Luậthànhchính theonghĩatruyềnthống). CácquyphạmthủtụcLuậthànhchínhtạothànhngành luậtđượcgọilàLuậtthủtụchànhchính. TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 4.1.2.Nộidungcủaquyphạmphápluậthànhchính gồm:phầnchungvàphầnriêng:Phầnchungbaogồmcácquyphạmđiềuchỉnhcácquanhệ cótínhchấtchung,phátsinhtrongmọilĩnhvực,phạmvi QLHCNN:TổchứcvàhoạtđộngcủaCQHCNN,chếđộcôngvụvà quychếCB,CCNN;Sựthamgiacủacánhân,tổchứcvàotổchứcvàhoạtđộng QLHCNN;Hìnhthức,ph/pháphoạtđộngcủaCQ,CB,CCNNtrong thựchiệnquyềnhànhpháp;Cácphươngthứckiểmtra,giámsátđốivớihệthốngHCNN đểbảođảmphápchế,kỷluật. TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819Phầnriêngbaogồm:cácnhómQPđiềuchỉnhhoạtđộngQLHCNN đốivớicácl/vựcQLliênngành cácnhómQPđiềuchỉnhhoạtđộngQLđốivới cácngànhKTQD cácnhómQPđiềuchỉnhh/độngQLvănhoá xãhội cácnhómQPđiềuchỉnhh/độngQLtrongcác l/vựcnộivụ,quốcphòng,tưpháp... TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819Cácquyphạmthủtụchànhchínhquyđịnhvềcác loạithủtụchànhchínhkhácnhau,cónghĩalà quyđịnhtrìnhtựthựchiệncácquyphạmvật chấtLuậthànhchính,tạothànhngànhluậtthủ tục(tốtụng)hànhchính. TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 4.1.3.ĐặctrưngcủaQPPLHCđiềuchỉnhcácQHXHphátsinhtrongl/vựcQLHCNN bằngp/phápmệnhlệnh,quyềnlựcphụctùng CóloạiQPbắtbuộctrựctiếpphảihànhđộnghoặccấm hànhđộng,theomộtcáchthứcnhấtđịnhtrongmộtđk nhấtđịnh. CóloạiQPchophéptalựachọnmộttrongnhững phươngánhànhvinhấtđịnhdoQPđãquyđịnhtrước. CóloạiQPtraokhảnănghànhđộngtheoxétđoáncủa mình,tứclàthựchiệnhoặckhôngthựchiệncáchành độngdoQPđóxácđịnh TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 4.1.4.CơcấuQPPLhànhchínhbaogồmhaibộphận:giảđịnhvàhệquả(hệquả cóthểlàquyđịnhhoặcchếtài).Giả định là phần của quy phạm nêu rõnhững điều kiện thực tế mà nếu có chúng thìmới có thể thi hành hoặc áp dụng những quyphạm đó. Nó trả lời những câu hỏi: Ai? Khinào? Trong những hoàn cảnh, điều kiệnnào? TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 Hệquả(quyđịnhhoặcchếtài) Quyđịnhlàphầncủaquyphạmđặtraquytắc hànhvi,tứclànộidungquyềnvànghĩavụ,trình tựthựchiệncácquyềnvànghĩavụ.Nótrảlời câuhỏi:Phảilàmgì?Đượclàmgì?Làmnhưthế nào? Chếtàilàphầnquyphạmchỉrõcácbiệnpháp tácđộngcủaNhànướcđốivớichủthểviphạm phầnquyđịnhcủaquyphạm,nótrảlờicâuhỏi: hậuquảgìnếukhônglàmđúngnhữngquyđịnh củaNhànước? TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 4.2.Quanhệphápluậthànhchính:4.2.1.Kháiniệm Quanđiểm1chorằng:quanhệphápluậtlàQHXHđược QPPLđiềuchỉnh,dođóquanhệphápluậthànhchínhlà QHXHđượcQPPLhànhchínhđiềuchỉnh. Quanđiểm2chorằng:quanhệphápluậtlàhìnhthức pháplýcủacácQHXHđượcđiềuchỉnhbởiQPPL,làáo khoácpháplýcủacácQHXH. TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 “QuanhệphápluậthànhchínhlàQHXH…” Cácbênthamgia(chủthể)quanhệphápluậtHCcó thểlàcáccq,cánbộ,côngchứcNN,cácXNvàtổ chứccơsởNN,tổchứcxãhội,côngdânViệtNam, ngườinướcngoàivàngườikhôngquốctịch QuanhệphápluậtHCkhôngxuấthiệnmộtcáchtự nhiên,đồngthờivớiQPPLhànhchính CầnphânbiệtchủthểLuậthànhchínhvớichủthể quanhệphápluậthànhchính. TS. Nguyễn Lệ Nhung - 09125819 4.2.2.ĐặcđiểmcủaQHPLHCQuanhệphápluậthànhchínhxuấthiệntrong nhữnglĩnhvựchoạtđộngchấphànhvàđiều hành,làho ...