Bài giảng Phân cấp tài khóa - Chương 3 - Trần Ngọc Hoàng

Phân cấp tài khóa chương 3 của Trần Ngọc Hoàng trình bày phân cấp tài khóa trong thực tế, phân cách tài khoản khối ưu, tái phân phối giữa các cấp chính quyền,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Phân cấp tài khóa - Chương 3 - Trần Ngọc Hoàng Chương 3PHÂN CẤP TÀI KHÓA TRẦN NGỌC HOÀNG, LHU Nội dungI. Phân cấp tài khóa trong thực tế1.Hệ thống chính quyền và hệ thống NSNN tại mộtquốc gia2.Phân cấp chính quyền3.Phân cấp tài khóa4.Phân cấp ngân sách tại Việt Nam5.Phân cấp tài khóa tại các nước phát triểnII. Phân cấp tài khóa tối ưu1.Mô hình Tiebout2.Những vấn đề phức tạp của mô hình Tiebout3.Phân cấp tài khóa tối ưuIII. Tái phân phối giữa các cấp chính quyềnI. Phân cấp tài khóa trong thực tếI Phân cấp Tài khóa 1.Hệthốngchínhquyềnvàhệ thực tế thốngNSNNtạimộtquốcgia Hệ thống NSNN được hiểu là một chỉnh thể thống nhất, bao gồm các cấp ngân sách khác nhau có mối quan hệ hữu cơ, tác động qua lại lẫn nhau trong quá trình thực hiện nhiệm vụ thu, chi của mỗi cấp ngân sách. Do Nhà nước sử dụng NSNN như là công cụ trong tay mình để thực hiện chức năng quản lý KTXH. Vì thế, mô hình tổ chức bộ máy chính quyền nhà nước sẽ chi phối quyết định mô hình tổ chức hệ thống NSNN.I Phân cấp Tài khóa 1.Hệthốngchínhquyềnvàhệ thực tế thốngNSNNtạimộtquốcgia Thực tế cho thấy: cơ bản có hai mô hình tổ chức hệ thống chínhquyền nhànướctạicácquốcgiatrênthế giớingàynay:môhìnhNhànướcliênbangvàmôhình Nhà nước thống nhất. Do vậy, cũng đang tồn tại hai môhìnhtổchứchệthốngNSNN.Điểnhình: (i) Ở các nước có mô hình tổ chức hệ thống chính quyềnnhànướctheomôhìnhliênbang(Mỹ,Canada, Đức …), hệ thống NSNN được tổ chức thành ba cấp: Ngânsáchliênbang,NgânsáchbangvàNSĐP. Ở các nước có mô hình tổ chức hệ thống chính quyền nhà nước theo mô hình thống nhất (Anh, Pháp, Nhật...), hệ thống NSNN được tổ chức gồm: ngân sách trung ương và ngân sách các cấp chínhI Phân cấp Tài khóa 1 Hệ thống chính quyền và thực tế hệ thống NSNN tại Việt Nam Ở Việt Nam, theo Hiến pháp năm 1992 và sửa đổi mới nhất năm 2014, tổ chức hệ thống chính quyền Nhà nước được tổ chức theo mô hình thống nhất, bao gồm: I.Chính quyền trung ương: Chính phủ II.Chính quyền địa phương: bao gồm 3 cấp: Chính quyền cấp tỉnh và tương đương (thành phố trực thuộc trung ương), Chính quyền cấp huyện và tương đương (quận, thị xã , thành phố thuộc tỉnh ) Chính quyền cấp xã và tương đương (phường ,thị trấn)I Phân cấp Tài khóa 1 Hệ thống chính quyền và thực tế hệ thống NSNN tại Việt Nam hính phủ là cơ quan hành chính nhà nước cao nhất: i. Tập trung vào hoạch định, XD thể chế, chính sách, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động kinh tế, xã hội; ii. Nâng cao năng lực và hiệu quả chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, thanh tra thực hiện thể chế. iii.Đổi mới nội dung và phương pháp xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ, có tính khoa học và khả thi trong việc đưa chính sách vào thực tế cuộc sống.I Phân cấp Tài khóa 1 Hệ thống chính quyền và thực tế hệ thống NSNN tại Việt Nam Chính quyền địa phương các cấp (tỉnh, huyện và xã), có 3 nhóm nhiệm vụ cơ bản: i.Tổ chức thực hiện pháp luật và các quyết định của cấp trên, ii.Phối hợp với các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền thực hiện các nhiệm vụ của Trung ương, của tỉnh trên địa bàn, iii.Thực hiện các nhiệm vụ mang tính tự quản của địa phương, đặc biệt là tổ chức cuộc sống cộng đồng, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Cấp tỉnh và cấp xã thực sự là cấp quyết định các công việc của ĐP có hiệu lực trên thực tế.I Phân cấp Tài khóa 1ChínhquyềnđịaphươngViệt thực tế Nam Chính quyền cấp tỉnh 1.Cấp có tính chất chiến lược, 2.Có đủ các yếu tố về nhân tài, vật lực và thẩm quyền để quyết định các vấn đề của địa phương như: i. Quy hoạch, kế hoạch phát triển KTXH, xây dựng kết cấu hạ tầng cơ sở, các công trình phúc lợi công cộng, ii. Phân bổ NSĐP cho đầu tư xây dựng cơ bản; iii. Tổ chức và bộ máy chính quyền cấp huyện, cấp xã, quyết định biên chế và phụ cấp cho cán bộ xã…, iv. Thực hiện các chính sách: thu hút đầu tư, thu hút nhân tài, các khoản phí, lệ phí….I Phân cấp Tài khóa thực tế 1ChínhquyềnđịaphươngViệtNam Chính quyền cấp xã Cấp chính quyền cơ sở, cấp gần dân nhất, ...