Bài giảng Quản lý chi tiêu công khuôn khổ chi tiêu trung hạn - Trần Ngọc Hoàng

Nội dung của bài giảng trình bày những khái niệm cơ bản, các phương thức quản lý ngân sách, soạn lập ngân sách ở Việt Nam, khuôn khổ chi tiêu trung hạn,... Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Quản lý chi tiêu công khuôn khổ chi tiêu trung hạn - Trần Ngọc Hoàng Quản lý chi tiêu công Khuôn khổ chi tiêu trung hạn (Medium Term Expenditure Framework. MTEF) 1 Trần Ngọc Hoàng LHU www.company.com 2 Nội dung 1. Những khái niệm cơ bản 2. Các phương thức quản lý ngân sách 3. Soạn lập ngân sách ở Việt Nam 4. Khuôn khổ chi tiêu trung hạn www.company.com 1. NHỮNG KHÁI NIỆM  CƠ BẢN 3 www.company.com 4 Những khái niệm cơ bản • Hiệu quả (effectiveness), hiệu suất (efficiency) • Mục đích (goal), mục tiêu (objective) • Kết quả (outcome), đầu ra (output) • Quy trình (process), hoạt động (activity) • Đầu vào (input) • Ngân sách i. Ngân sách đầu vào; ngân sách đầu ra ii. Ngân sách thường niên; ngân sách đa niên www.company.com 5 Mục đích và mục tiêu • Là những mong muốn phải đạt được • Thỏa mãn 5 tính chất: SMART Specific, Measurable, Achievable, Relevant, Time - bounds • Mục đích là mong muốn đạt được khi kết thúc chương trình, dự án (cái đích). • Mục tiêu là mong muốn đạt được sau mỗi giai đoạn; cụ thể hóa của mục đích. www.company.com Đầu ra và Kết quả  Đầu ra là hàng hóa, dịch vụ do khu vực công sản xuất ra và cung cấp cho tổ chức và người dân. Đầu ra là sản phẩm của hành động.  Kết quả là tác động, ảnh hưởng tích cực của những hành động của chính phủ đối với cộng đồng. Ví dụ: • Hành động: bắn pháo hoa. • Đầu ra ? Kết quả ? 6 www.company.com 7 Đầu ra và Kết quả  Đều là sản phẩm của một quy trình  Sau mỗi quy trình đều có một đầu ra.  Chỉ đầu ra nào góp phần đạt mục tiêu mới được xem là kết quả. www.company.com Ví dụ Đầu ra Kết quả • Quân đội mạnh, • Hòa bình, chủ quyền đất vũ khí hiện đại nước được đảm bảo • Ngân sách được • Tài chính chính phủ bền quản lý hiệu quả vững • Sức khỏe được • Người dân khỏe, thọ chăm sóc cao • Sinh viên tốt • Tạo ra lực lượng lao nghiệp động có trình độ cao hơn 8 www.company.com Đầu ra và Kết quả ĐẦU RA KẾT QUẢ  Nước sạch nông thôn Sức khỏe cộng đồng  Cảnh sát du lịch …  Sân bay …  Nợ/GDP tăng 10% …  Lương công chức tăng …  Thuế bất động sản … tăng www.company.com Thuộc tính của đầu ra • Giá (Price) • Chi phí (Cost) • Số lượng (Quantity) • Chất lượng (Quality): Khoảng cách giữa kỳ vọng của người dân với hàng hóa công nhận được. • Hiệu suất (Efficiency): Tỷ lệ giữa giá trị của inputs và giá trị output → Năng suất. 10 www.company.com Năng lực chính phủ và Đầu ra • Năng lực: khả năng (về thể chế, nhân lực, tài chính và nhiệm kỳ) của Chính phủ theo đuổi và thúc đẩy các chương trình hành động. • Đầu ra: sản phẩm sinh ra từ những chương trình hành động của chính phủ. Năng lực của Chính phủ thể hiện ở khả năng cung cấp hàng hóa công. Một Chính phủ không đủ khả năng thiết lập và theo đuổi các chương trình hành động thì không thể có những đầu ra phù hợp với yêu cầu của nền kinh tế xã hội. www.company.com 12 Hiệu suất và Hiệu quả • Hiệu suất thể hiện tương quan giữa đầu vào và đầu ra: sử dụng bao nhiêu đơn vị đầu vào để tạo 1 đơn vị đầu ra. • Hiệu quả thể hiện tương quan giữa đầu vào và kết quả: sử dụng bao nhiêu đơn vị đầu vào để tạo 1 đơn vị kết quả. • Kết quả = Đầu ra mong muốn www.company.com Đầu ra, Kết quả, Hiệu suất và Hiệu quả Sự thích hợp Kết quả (tác Mục tiêu chiến động KT-XH lược tích cực) Sự Effectiveness thích hợp Đầu ra Efficiency Kế hoạch, Chương Đầu vào trình phát triển www.company.com 2. Các phương thức quản lý 14 ngân sách www.company.com Chiến lược, kế hoạch ngân sách 15 Mục đích; Chiến lược Mục tiêu; Kết quả Quy trình: Kế hoạch; -Hoạt động 1 Chương trình; -Hoạt động 2 Dự án -… Hệ thống ngân sách Đầu vào www.company.com 16 NS đầu ra và NS đầu vào • NS đầu ra là ngân sách được hình thành trên cơ sở triển khai từ mục tiêu hoạch định. → Top-down Budgeting (Performance Budgeting) (Output-Based Budgeting) ...