Bài giảng Phân tích chính sách ở công đoạn chính phủ - Nguyễn Chí Dũng

Bài giảng Phân tích chính sách ở công đoạn chính phủ của Nguyễn Chí Dũng cung cấp cho các bạn những kiến thức về quy trình phân tích chính sách của chính phủ; mô hình qui trình chính sách; phân tích chính sách trong lập pháp. Mời các bạn tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Phân tích chính sách ở công đoạn chính phủ - Nguyễn Chí DũngBanCôngtácđạibiểuTrungtâmBDĐBDC PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH Ở CÔNG ĐOẠN CHÍNH PHỦ Tiền Giang 08.2008 Nguyễn Chí DũngQuy trình phân tích chính sách của chính phủ• Trìnhtựphântíchchínhsáchởcácbộ• CáchtiếpcậnCScủacơquanthihành CS.• Cáccôngcụđánhgiávàdựthảochính sách• Nguồnthôngtin,chuyêngiaphântích chínhsách,• Phântíchchínhsáchcósựthamgiacủa nhànướcvàxãhội. 0. Khởi động: Kẹt xe – Tại sao? Nên làm gì? Từ các góc nhìn chính sách1. ÝkiếnNhómQuảnlý:BộGiaoThông2. ÝkiếnNhómDâncử:ĐBQHởcáctỉnh/uỷban Ý kiến bình luận ảnhNhàDâncử NhàHànhchính,quảnlý•Sựtổnthấtdotắcnghẽn,liênquan •Gâytổnthấtchiphícủanhànướcvàtớitainạn,ônhiễmmôitrường xãhội•Tổchứcđiềuhànhkém •Cầncóbiệnpháp,giảiphápkhắc•Rốiloạn,tắcnghẽndothiếuqui phụcngayvàlâudàihoạchQuihoạchcôngtrìnhGT,khu •QuihoạchGTkém,thiếutầmnhìn,dâncư,côngsở,kiểmsoátlưulượng •Chưađượcđầutưđúngmứctheophươngtiện tốcđộpháttriểnlưulượngvà phươngtiện•Giảiphápphảitổnghoàtừnhiềugóc TráchnhiệmChínhquyềntronglợiíchvàmụcđíchquảnlýgiaothông, hướngdẫngiaothôngvàgiáodụcý•Cầntăngcườngnănglựccánbộ thứccủangườithamgiakiểmsoátgiaothôngDoýthứccủangườiđiềukhiểnphươngtiệnNhận xét: PTCS đưa ra giải pháp chiến lược đạt mục tiêu quản lý xã hội• GócnhìnkháccủaNhàquảnlývàNhàquyếtđịnh CS• Cóthểđiềuchỉnhquanhệxãhộibằngcácphương tiệnđiềuchỉnhkháctrướckhidùngtớiphápluật,• Tácđộngbằngchínhsáchnhằmđạtgiảipháp(tính khảthivàhiệuquả)• Chínhsáchcóthểlợichongườinày,bấtlợicho ngườikhác:Cầncânbằngvàtácđộnghướngđích• Mụctiêucủachínhsáchcóthểthayđổi,phảidự liệuthủtụcthayđổichínhsách• CSđượcđềxuất,soạnthảo,thảoluận,quyếtđịnh vàthựchiệnnhưthếnào? 1. Qui trình chính sách1. [Địnhvị] Xácđịnhvấnđề:2. [Phươngán] Hìnhthànhphươngán:3. [Đềán] Lậpluậnchọnphươngántốiưu4. [Soạnthảo] Trình,soạnthảo,Thẩmđịnh,thẩm tra5. [Ràsoát] Nguồnlực,Pháplý,biệnpháphành chính,tổchức6. [Quyếtđịnh] Thảoluận,Quyếtđịnh7. [Thựchiện] Tổchứcthựcthi8. [Giámsát] Giámsátthihành9. [Điềuchỉnh] Kiếnnghịsửađổi,bổsunghoặc chấmdứtCS Mô hình qui trình chính sách PTCS Chínhphủ PTCSQuốchội 1.1. Xác định vấn đề1. Từsựkiện(giảipháp)?Thựctếvà Nhucầuquảnlý(biệnphápQL)? 1. TắcnghẽnGTđôthị,mấtthờigian,ônhiễm; điềuhànhGTbịvôhiệu.2. Thôngtinvềtínhnghiêmtrọng(vấnđề) vàsựcầnthiếtcủacanthiệpnhànước 1. Thốngkêphítổnxh,nguyênnhândẫnđếnmất kiểmsoátđiềuhành;xuhướngtrầmtrọng3. Mụcđíchquảnlý/tácđộng(tiêuchí) 1. Kiểmsoátnguyênnhânáchtắc,tăngđiềuhànhtại nútáchtắc;phântántrungtâm.. 1.2. Hình thành phương án1. Khônglàmgì 1. XHtựđiềuchỉnh, 2. Khôngkiểmsoátđượccácnguycơ,tổnthất2. Canthiệpbằngcácbiệnpháp hànhchínhvàbiệnphápkhác 1. Khảthi?Ưu/Nhược3. Canthiệpbằngphápluật 1. Khảthi?Ưu/Nhược?CSLậppháp làgì(NộidungCS)1.3. Lập luận chọn phương án tối ưu (Xây dựng Đề án)1. Ưuđiểmsovớimụcđích2. Nhượcđiểmsovớimụcđích3. Cânnhắcưunhượcvàchọnphươngán4. ThểhiệnphươngánbằngĐềánchính sách(1,2,3vànộidungcácthôngđiệp chínhsách,cácđiềukiệnkhảthi)5. Lấyýkiến,điềutravàđánhgiátácđộng củachínhsách(Đ33.4LuậtBHVBQPPL) 1.4. Soạn thảo CS : Đưa nội dung vào hình thức• ThểhiệnNộidungCSLPvàohìnhthức–vỏ củaCS:Biệnpháphànhchính,xãhội,phápluật• ChuyêngiasoạnthảoCSvàchuyêngiaPTCS• LYK,đánhgiátácđộng• Kiểmsoátrủiro:Phươngángiảiquyếtxung độtcủacácquiphạm,• Bảođảmthựcthi:traoquyền(tổchức),hiệu lực,thờihiệu,tổngkết…• BổsungPTCSvàocáchồsơdựthảo(lãnhđạo cơquanđềxuấtcóýkiếnkếtluận) 1.5. Rà soát nguồn lực và Biện pháp• Tổngràsoátcácnguồnlực,biệnphápthực thi• Đánhgiáchiphí–lợiích;xungđộtlợiích, rủiro,nguycơ,biệnpháp,• BổsungvàoPTCSvàhồsơdựán• Soạnthảovănbảnhướngdẫn 1.6. Quyết định CS• Quyếtđịnhởnhiềugiaiđoạnvàbổsunghồ sơDựán• Quyếtđịnhởgiaiđoạncuốixemxéttoànbộ hồsơDựán ...