Bài giảng Phân tích chính sách qua một dự án luật, một tờ trình dưới góc độ lợi ích quốc gia và lợi ích địa phương có mặt không thống nhất - Nguyễn Văn Mễ

Bài giảng Phân tích chính sách qua một dự án luật, một tờ trình dưới góc độ lợi ích quốc gia và lợi ích địa phương có mặt không thống nhất trình bày về khái niệm, một số tình huống, cách tìm ra vấn đề có sự xung đột lợi ích, những nguyên tắc cần vận dụng trong phân tích chính sách; các bước tiến hành của ĐBQH khi phân tích chính sách.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Phân tích chính sách qua một dự án luật, một tờ trình dưới góc độ lợi ích quốc gia và lợi ích địa phương có mặt không thống nhất - Nguyễn Văn MễPhântíchchínhsáchquamộtdựánluật,mộttờtrìnhdướigócđộlợiíchquốcgia vàlợiíchđịaphương cómặtkhôngthốngnhấtNgườitrìnhbày:ÔngNguyễnVănMễNguyênPhóBíthưTỉnhuỷ,Ch ủtịchHĐND,TrưởngđoànĐBQHkhoáXI NộidungphầntrìnhbàyNộidungphầntrìnhbàycó6phần:I.KháiniệmII.MộtsốtìnhhuốngIII.CáchtìmravấnđềcósựxungđộtlợiíchIV.Nhữngnguyêntắccầnvậndụng.V.CácbướctiếnhànhcủaĐBQHkhiphântích chínhsách.VI.Kếtluận. I.KháiniệmChínhsáchhiểutheonghĩarộngChínhsáchcôngcủaNhànướcPhântíchCSquamộtdựánluật,tờtrìnhII.Mộtsốtìnhhuống: Lợiíchđịaphươngmangtínhđặcthù Do phân bổ lợi ích QG cho các ĐP chưa công bằng. Khi phán quyết về mối quan hệ giữa các ĐP có xungđột. Do tính đặc thù của các vấn đề VHLS, QP và AN… Do thực hiện chưa đầy đủ qui trình dự thảo luật…III.LàmthếnàođểĐBQHtìmravấnđềcósựxungđộtlợiích? QuaTXCT. Quathamkhảotưvấn,chuyêngia. QuanghiêncứuĐPbạn. ThuthậpquacơquanTTBC. TừhiểubiếtvàkinhnghiệmcủaĐB.IV.Nhữngnguyêntắccầnvậndụng: Lợiíchquốcgialàtrênhết. Tậptrungvàdânchủ. Gắncáiriêngvàcáichung. Sửdụngđúngđắncáccôngcụphântíchchính sách. Vậndụngtổnghợpcáckỹnăng.V.CácbướctiếnhànhphântíchchínhsáchcủaĐBQH: Nhậnbiếtxungđộtlợiích. Tìmnguyênnhâncủavấnđề Kiếnnghịvềmụctiêuvàgiảiphápgiảiquyếtvấn đề . CáckịchbảnkhảthimàĐBQHcóthểkiếnnghị. V.Cácbướctiếnhànhphântíchchính sáchcủaĐBQH:1.Nhậnbiếtxungđộtlợiích: 1.1.Tìmhiểunhữngnộidungdựluậtthểhiệnxung độtlợiích 1.2.Tìmhiểusựxungđộtnằmởkhâunào: aPhânchiatráchnhiệm;bPhânchiaquyềnlợi;cGiảiphápthựchiệnchínhsách. 1.3.Phântíchquanhệtươngtácgiữahailợiíchvà vớiXH.1.4.Xemxéttínhliênđới,tínhhệthốngcủavấnđềV.CácbướctiếnhànhphântíchchínhsáchcủaĐBQH:2.Tìmnguyênnhâncủavấnđề:aMộtvấnđềcóthểcónhiềunguyênnhân.Cóthểlà:Dovấnđềchưahoàntoànsángrõ.Dovấnđềqúađặcthù. V.Cácbướctiếnhànhphântíchchính sáchcủaĐBQH:DoquyềnlợiQGcầnđượckhẳngđịnh.Dothôngtinbịsailệch.Doquitrìnhchuẩnbịluậtchưathậttốt.V.CácbướctiếnhànhphântíchchínhsáchcủaĐBQH:3.Xácđịnhmụctiêuvàkiếnnghịgiảipháp: Từphântíchvấnđề,xácđịnhrõMT(địnhtính,định lượng). Mụctiêucóthểlà:aÝkiếncủaĐPđượctiếpthu; cácquiđịnhgâythiệthạichoĐPđượcbãibõ.bÝ kiếncủaĐPđượctiếpthumộtphần,ítthiệthại hơn.cQHgiaochoCPsửlýđặcthù.dTạođược sựđồngtìnhđểgiảiquyếtsaunày.V.CácbướctiếnhànhphântíchchínhsáchcủaĐBQH:4.Kiếnnghịcácgiảiphápnhằmgiải quyếtxungđộtlợiích: DựavàocôngcụRIAđểlựachọncácgiải phápgồm:aPhântíchchiphílợiíchb Phântíchrủiro,cPhântíchquyếtđịnh. Phảitrảlờicáccâuhỏi:aChínhsách trongdựluậtđemlạilợiíchnàochoQG, ĐP?bChiphítiềmnăngtăngthêmdo xungđộtlợiích?cLợiíchròngtiềmnăng tănghaygiảmdocósựxungđột(định lượng+vôhình).V.CácbướctiếnhànhphântíchchínhsáchcủaĐBQH:5.Kiếnnghịcácgiảiphápgiảiquyếtxung độtlợiích: Giảiphápphảiđitừsosánhhiệntrạng,đối chiếuvớikinhnghiệm,lýthuyêtđãđược tổngkết,vớithôngtinthuđược. Cácgiảiphápphụthuộccáctìnhhuống:a MTcóđủthôngtinvàlýthuyết;bMTcóđủ thôngtin,chưacólýthuyết;cCólýthuyết tổngkếtnhưngthôngtinchưađầyđủ.V.CácbướctiếnhànhphântíchchínhsáchcủaĐBQH:6.KịchbảnkhảthimàĐBQHcóthểkiến nghị: Phảiminhchứnggiảiphápkiếnnghịsẽ đemlạilợiíchtốiđachocảQG,ĐPsau khitrừchiphítiềmnăng. Phảibiếtgắnkếtvớicácchínhsáchưu tiêncủaQGtrongtừngthờiđiểmđểtăng sứcthuyếtphục(chínhsáchXĐGN;bình đẳnggiới;hỗtrợđồngbàodântộc;GD ĐT;KHCN;bảovệMT.VIKếtluận: SựthốngnhấtlợiíchQGĐPlàcơbản;sự xungđộtlợiíchlàvấnđềnộibộvàcótính cụcbộhoàntoàncóthểtìmthấylờigiải trênnguyêntắcpháthuydânchủnhưng đặtlợiíchQGlêntrênhết. ĐBQHphảirènluyệnkỹnăngphântích chínhsách,biếtsửdụngtốtcôngcụRIA vàcácphươngphápkhác./.Xinchânthànhcảmơnquívị đãchúýtheodõi ...