Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật: Bài 4 - ThS. Nguyễn Đăng Tuấn

Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật: Bài 4 Xây dựng văn bản hành chính, với mục tiêu giúp các bạn có thể chỉ ra được những điểm chung về xây dựng văn bản hành chính; mô tả được thẩm quyền, thủ tục ban hành văn bản hành chính; trình bày được vai trò của văn bản hành chính;
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Xây dựng văn bản pháp luật: Bài 4 - ThS. Nguyễn Đăng Tuấn XÂY DỰNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Giảng viên: ThS. Nguyễn Đăng Tuấn v1.0016101215 1 BÀI 4 XÂY DỰNG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Giảng viên: ThS. Nguyễn Đăng Tuấn v1.0016101215 2 MỤC TIÊU BÀI HỌC • Chỉ ra được những điểm chung về xây dựng văn bản hành chính; • Mô tả được thẩm quyền, thủ tục ban hành văn bản hành chính; • Trình bày được vai trò của văn bản hành chính; • Trình bày được thể thức, nội dung của văn bản hành chính từ đó thực hành soạn thảo được một số văn bản hành chính điển hình. v1.0016101215 3 CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ Người học cần được trang bị trước một số kiến thức cơ bản về: • Triết học; • Xã hội học; • Tâm lí học; • Sử học; • Luật học. v1.0016101215 4 HƯỚNG DẪN HỌC • Xem lại bài giảng đầy đủ và tóm tắt những nội dung chính của từng bài; • Nắm chắc nội dung về trình bày thể thức văn bản, tích cực phân tích ưu, nhược điểm về thể thức, ngôn ngữ trong các văn bản đã ban hành và đặt câu hỏi ngay nếu có thắc mắc; • Làm các bài tập và luyện thi trắc nghiệm theo yêu cầu từng bài. v1.0016101215 5 CẤU TRÚC NỘI DUNG 4.1 Những điểm chung về xây dựng văn bản hành chính 4.2 Soạn thảo một số văn bản hành chính điển hình v1.0016101215 6 4.1. NHỮNG ĐIỂM CHUNG VỀ XÂY DỰNG VĂN BẢN HÀNH CHÍNH 4.1.1. Khái niệm và 4.1.2. Thẩm quyền đặc điểm của văn bản ban hành văn bản hành chính hành chính 4.1.3. Thủ tục 4.1.4. Vai trò của văn bản ban hành văn bản hành chính hành chính 4.1.5. Thể thức của văn bản hành chính v1.0016101215 7 4.1.1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH • Khái niệm văn bản hành chính: Văn bản hành chính là những văn bản mang tính thông tin điều hành nhằm thực thi các văn bản quy phạm pháp luật hoặc dùng để giải quyết các công việc cụ thể, phản ánh tình hình, giao dịch, trao đổi, ghi chép công việc… của cơ quan Nhà nước. Văn bản hành chính bao gồm nhiều hình thức văn bản khác nhau, điển hình là: thông báo, báo cáo, công văn, công điện, tờ trình, biên bản, giấy đi đường, giấy nghỉ phép, giấy giới thiệu, phiếu gửi… • Đặc điểm của văn bản hành chính:  Có nguồn gốc hình thành từ thực tiễn, xuất phát từ nhu cầu thực tế của hoạt động quản lý Nhà nước mà không phải từ quy định của pháp luật;  Có nội dung là truyền đạt thông tin quản lý, ghi nhận các sự kiện thực tế để phục vụ và đáp ứng yêu cầu của quản lý Nhà nước;  Được sử dụng để hỗ trợ cho việc thực hiện văn bản quy phạm pháp luật và văn bản áp dụng pháp luật mà không có cơ chế bảo đảm thực hiện các nội dung được nêu trong văn bản này.  Đa dạng, phong phú về hình thức;  Số lượng chủ thể ban hành văn bản hành chính rất nhiều, bao gồm tất cả các chủ thể được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện và thực hiện hoạt động quản lý nhà nước đều có quyền ban hành văn bản hành chính. 8 v1.0016101215 4.1.2. THẨM QUYỀN BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Trong quá trình điều hành đối với các cơ quan, đơn vị trực thuộc trong cùng hệ thống, chủ thể quản lý hành chính nhà nước có quyền ra một số văn bản hành chính như: công điện, công văn, thông báo, tờ trình, báo cáo, biên bản… v1.0016101215 9 4.1.3. THỦ TỤC BAN HÀNH VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Thủ tục ban hành văn bản hành chính Soạn thảo văn bản Thông qua văn bản Ban hành văn bản hành chính hành chính hành chính v1.0016101215 10 4.1.4. VAI TRÒ CỦA VĂN BẢN HÀNH CHÍNH Mỗi loại văn bản hành chính có vai trò riêng biệt so với những văn bản khác trong cùng hệ thống: • Công điện: Là loại văn bản dùng để truyền đạt những thông tin quan trọng trong trường hợp khẩn cấp; • Công văn: Được sử dụng để hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ đối với cấp dưới và đôn đốc nhắc nhở cấp dưới thực hiện nhiệm vụ được giao. Ngoài ra công văn còn được dùng để thực hiện các hoạt động thông tin, giao dịch, liên hệ công tác nhằm phục vụ cho các hoạt động thường ngày của tổ chức; • Thông báo: Được dùng để truyền đạt tin tức, một sự kiện, một mệnh lệnh quản lý đơn giản hay thông tin nhanh những văn bản quan trọng của các cơ quan nhà nước tới các đối tượng có liên quan biết; • Tờ trình: Dùng để đề xuất với cấp trên, thuyết phục cấp trên chấp nhận một phương án công tác, một giải pháp hay một chủ trương mới; • Báo cáo: Dùng để phản ánh tình hình thực tế, trình bày kết quả thực hiện công việc trong hoạt động của cơ quan giúp cho việc đánh giá tình hình quản lý, lãnh đạo từ đó đề xuất những chủ trương mới; • Biên bản: Dùng để ghi chép tại chỗ sự việc đang diễn ra hoặc vừa mới xảy ra làm cơ sở để tiến hành hay kiểm tra hoạt động của các cơ quan nhà nước mới. v1.0016101215 ...