BÀI TẬP LUẬT LƯU TRỮ VIỆT NAM

Xây dựng các đạo luật nhằm hình thành một hệ thống quản lý nhà nước bằng luật pháp là một trong những cải cách quan trọng được Đảng và nhà nước ta đặt ra trong những năm gần đây. Đó là nhiệm vụ có tính quyết định trong sự nghiệp cải cách nền hành chính nhà nước và trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiến tới xây dựng một nhà nước pháp quyền.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
BÀI TẬP LUẬT LƯU TRỮ VIỆT NAM C©u hái: So s¸nh néi dung cña Ph¸p lÖnh L ưu tr÷ Quèc gia n¨m 2001 vµ LuËt Lưu tr÷ ViÖt Nam? Theo anh (chÞ) trong nh÷ng thay ®æi vÒ néi dung th× thay ®æi nµo lµ c¬ b¶n cã t¸c ®éng lín nhÊt ®èi víi c«ng t¸c lưu tr÷? T¹i sao? Bµi lµm Xây dựng các đạo luật nhằm hình thành một hệ th ống qu ản lý nhà n ước bằng luật pháp là một trong những cải cách quan trọng được Đảng và nhà n ước ta đặt ra trong những năm gần đây. Đó là nhiệm vụ có tính quyết định trong sự nghiệp cải cách nền hành chính nhà nước và trong công cu ộc công nghi ệp hóa, hiện đại hóa đất nước, tiến tới xây dựng một nhà nước pháp quy ền. Lu ật l ưu tr ữ ra đời không nằm ngoài chủ trương đó, đồng thời nó còn đảm bảo cho việc phát triển và hiện đại hóa công tác lưu trữ nước ta. Các n ước trong khu v ực và các nước trên thế giới có nền lưu trữ lâu đời cũng đều có luật lưu trữ, nh ư Malaysia, Trung Quốc, Canada, Mỹ, Pháp… Kế thừa và lấy Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm 2001 làm nền tảng cơ sở xây dựng Luật, lần đầu tiên lĩnh vực hoạt động quan trọng của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức chính trị xã h ội ngh ề nghiệp, t ổ ch ức kinh tế, đơn vị sự nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân và của cá nhân được luật hoá. Những nội dung quan trọng và những điểm mới đầu tiên mà trước đây Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia năm 2001 chưa đề cập, hoặc có đề cập nh ưng ch ưa c ụ th ể nay đã được Luật quy định rõ và cụ thể theo các nguyên tắc quy định về quản lý công tác lưu trữ ở các cấp, các ngành và các địa phương đó là: “Nhà nước thống nhất quản lý Phông lưu trữ quốc gia; hoạt động l ưu trữ được thực hiện theo pháp luật; tài liệu Phông lưu trữ qu ốc gia, đ ược nhà n ước thống kê” (Điều 3). Và “nhà nước đảm bảo ngân sách, nguồn nhân lực trong bảo vệ, bảo quản an toàn, sử dụng có hiệu quả tài liệu Phông lưu trữ quốc gia; hiện đại hoá cơ sở vật chất kỹ thuật và ứng dụng khoa học, công nghệ trong hoạt đ ộng lưu trữ..” (Điều 4). Đối với công tác quản lý nhà nước về lưu trữ Luật quy định rõ: “ Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà n ước v ề l ưu tr ữ và qu ản lý tài liệu Phông lưu trữ Nhà nước Việt Nam; cơ quan có th ẩm quy ền của Đảng cộng sản Việt Nam thực hiện quản lý tài liệu Phông lưu trữ Đảng c ộng s ản Vi ệt Nam; Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan trung ương của các tổ chức chính trị - xã hội trong phạm vi, nhiệm vụ, quyền h ạn của mình th ực hiện quản lý về lưu trữ, uỷ ban nhân dân các cấp trong ph ạm vi, nhi ệm v ụ, quy ền hạn của mình thực hiện quản lý nhà nước về công tác lưu trữ ở địa ph ương ” (Điều 38). Đối với kinh phí phục công tác lưu trữ Luật quy định cụ thể: “ kinh phí cho công tác lưu trữ của cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, t ổ ch ức chính tr ị - xã h ội được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm và sử dụng vào các công việc cụ thể như: Xây dựng cải tạo kho lưu trữ; mua sắm thiết bị, phương tiện bảo quản phục vụ việc sử dụng tài liệu lưu trữ; sưu tầm tài liệu lưu trữ quý, hi ếm; chỉnh lý tài liệu; thực hiện các biện pháp kỹ thuật bảo quản tài li ệu l ưu tr ữ; tu b ổ, lập bản sao, bảo hiểm tài liệu lưu trữ; công b ố gi ới thi ệu, tr ưng bày, tri ển lãm tài liệu lưu trữ; nghiên cứu ứng dụng chuyển giao khoa h ọc, công ngh ệ trong công tác lưu trữ; những hoạt động khác phục vụ hiện đại hoá công tác lưu trữ” (Điều 39). Về trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan, tổ chức trong việc thực hiện công tác lưu trữ tại cơ quan đơn vị, Luật lưu trữ quy định nh ư sau: “ quản lý công tác lưu trữ, áp dụng các biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thu th ập, quản lý, bảo quản và sử dụng tài liệu lưu trữ; ban hành quy ch ế về công tác lưu trữ của cơ quan, tổ chức mình ” (Điều 6); và “người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm quản lý tài liệu lưu trữ của cơ quan, tổ ch ức; ch ỉ đ ạo ki ểm tra h ướng dẫn lập hồ sơ, nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào lưu trữ cơ quan ” (Điều 9); “người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức việc chỉnh lý tài liệu thuộc phạm vi quản lý” (Điều 15); “người đứng đầu cơ quan, tổ chức có trách nhiệm xây dựng, bố trí kho lưu trữ, phương tiện cần thiết và th ực hiện các bi ện pháp k ỹ thuật, nghiệp vụ để bảo vệ, bảo quản an toàn tài liệu l ưu trữ và b ảo đ ảm vi ệc s ử dụng tài liệu lưu trữ” (Điều 25). Đối với cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan, đơn vị, Luật quy định rõ về trách nhiệm trong việc lập và nộp lưu trữ h ồ sơ, tài li ệu vào l ưu tr ữ c ơ quan như sau: “người được giao giải quyết, theo dõi công việc của cơ quan, tổ chức có trách nhiệm lập hồ sơ về công việc được giao và nộp lưu hồ sơ tài liệu vào lưu trữ cơ quan” (Điều 9). Nhằm bảo vệ và bảo quản tốt tài liệu lưu trữ trong việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị. Điều 8 của Luật quy định các hành vi bị cấm và nêu rõ: C ấm “chiếm đoạt, làm hỏng, làm mất tài liệu lưu trữ; làm giả, sửa ch ữa làm sai l ệch nội dung tài liệu lưu trữ; mua bán, chuyển giao huỷ trái phép tài li ệu lưu tr ữ; s ử dụng tài liệu lưu trữ vào mục đích xâm phạm lợi ích nhà nước, quy ền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân; mang tài liệu lưu trữ ra nước ngoài trái phép”. Đồng thời với mục đích phát huy tối đa tài liệu lưu trữ, thông tin tài li ệu l ưu trữ và đảm bảo quyền tiếp cận thông tin, tài liệu Phông lưu trữ quốc gia của các cơ quan, tổ chức và cá nhân, nhằm phục vụ tốt h ơn nữa vi ệc s ử d ụng tài li ệu l ưu trữ vào công tác nghiên cứu khoa học, lịch sử, phát triển kinh tế, xã h ội c ủa các ngành, các địa phương lần đầu tiên Luật quy định và nêu rõ: “Tài liệu lưu trữ tại các lưu trữ lịch sử được sử dụng rộng rãi; trừ tài liệu thuộc danh mục h ạn ch ế s ử dụng và danh mục tài liệu có đóng dấu chỉ mức độ mật” (Điều 29). Thời hạn giải mật các tài liệu cũng được quy định cụ thể: “ Sau 40 năm kể từ năm công việc kết thúc đối với tài liệu có dấu mật nhưng chưa được giải mật ” và “sau 60 năm kể từ năm ...