Báo cáo khoa học: một số công cụ phân tích sử dụng trong lập dự án theo hướng dẫn của uỷ ban châu âu

Tóm tắt: Uỷ ban Châu Âu EC h-ớng dẫn lập dự án theo một mô hình trình bày thống nhất và trực quan - mô hình bảng lôgic. Bài báo đề cập đến các công cụ phân tích sử dụng để lập bảng lôgic này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Báo cáo khoa học: "một số công cụ phân tích sử dụng trong lập dự án theo hướng dẫn của uỷ ban châu âu " mét sè c«ng cô ph©n tÝch sö dông trong lËp dù ¸n theo h−íng dÉn cña uû ban ch©u ©u - ec TS. bïi ngäc toµn Bé m«n Dù ¸n vμ Qu¶n lý dù ¸n, Khoa C«ng tr×nh Tr−êng §¹i häc Giao th«ng VËn t¶i Tãm t¾t: Uû ban Ch©u ¢u EC h−íng dÉn lËp dù ¸n theo mét m« h×nh tr×nh bμy thèng nhÊt vμ trùc quan - m« h×nh b¶ng l«gic. Bμi b¸o ®Ò cËp ®Õn c¸c c«ng cô ph©n tÝch sö dông ®Ó lËp b¶ng l«gic nμy. Summary: EC guides the process of project formation according to a united and visually presentive model - the model of the Logical Framework. This paper concerns with analytic instruments used in establishing this logical framework.I. §Æt vÊn ®Ò §Ó tiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ cña n−íc ta diÔn ra toµn diÖn vµ ®Çy ®ñ th× c«ng t¸clËp dù ¸n ®Çu t− ë n−íc ta cÇn ph¶i ®−îc thùc hiÖn theo nh÷ng c«ng cô ®−îc tiªu chuÈn ho¸,m« h×nh ho¸ mµ c¸c n−íc tiªn tiÕn ®· vµ ®ang sö dông. N¨m 1992 Uû ban Ch©u ¢u ®· th«ng qua tµi liÖu Qu¶n lý vßng ®êi cña dù ¸n giíi thiÖu CT 2mét bé c«ng cô thiÕt kÕ (lËp) vµ qu¶n lý dù ¸n dùa trªn ph−¬ng ph¸p ph©n tÝch theo b¶ng l«gic(hay cßn gäi lµ khung l«gic). Ph−¬ng ph¸p nµy ®· ®−îc nhiÒu nhµ tµi trî sö dông réng r·i, vµhiÖn nay, ®a sè c¸c dù ¸n muèn kªu gäi tµi trî n−íc ngoµi ®Òu ®−îc yªu cÇu lËp theo ph−¬ngph¸p nªu trªn. §Ó x©y dùng ®−îc b¶ng l«gic cÇn ph¶i sö dông c¸c c«ng cô ph©n tÝch. C¸c c«ngcô ph©n tÝch ®ã lµ ph©n tÝch c¸c bªn liªn quan; ph©n tÝch vÊn ®Ò; ph©n tÝch môc tiªu vµ ph©ntÝch chiÕn l−îc.II. Néi dung 1. VÞ trÝ cña c¸c c«ng cô ph©n tÝch trong c«ng t¸c lËp b¶ng l«gic ViÖc thiÕt lËp b¶ng l«gic bao gåm 2 giai ®o¹n vµ ®−îc thùc hiÖn mét c¸ch tuÇn tù trong c¸cqu¸ tr×nh x¸c ®Þnh vµ thÈm ®Þnh cña vßng ®êi dù ¸n. Hai giai ®o¹n ®ã lµ giai ®o¹n ph©n tÝch vµgiai ®o¹n lËp kÕ ho¹ch. Giai ®o¹n ph©n tÝch thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc ph©n tÝch t×nh h×nh hiÖn t¹i ®Ó x©y dùng métviÔn c¶nh cña t×nh tr¹ng mong muèn trong t−¬ng lai vµ ®Ó chän lùa nh÷ng chiÕn l−îc sÏ ¸pdông ®Ó ®¹t ®−îc t×nh tr¹ng ®ã. ý t−ëng chñ yÕu lµ c¸c dù ¸n hoÆc ch−¬ng tr×nh ®−îc thiÕt kÕnh»m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò mµ c¸c nhãm môc tiªu hoÆc/vµ c¸c ®èi t−îng ®−îc h−ëng lîi®ang ph¶i ®èi mÆt còng nh− nh÷ng ®ßi hái vµ lîi Ých cña hä. Giai ®o¹n ph©n tÝch bao gåm bèn b−íc/néi dung: - Ph©n tÝch c¸c bªn liªn quan. - Ph©n tÝch c¸c vÊn ®Ò (h×nh ¶nh cña hiÖn thùc). - Ph©n tÝch c¸c môc tiªu (h×nh ¶nh cña t×nh tr¹ng ®−îc c¶i thiÖn trong t−¬ng lai). - Ph©n tÝch c¸c chiÕn l−îc (so s¸nh c¸c kh¶ n¨ng lùa chän kh¸c nhau ®Ó ®¹t ®−îc t×nh tr¹ng t−¬ng lai mong muèn). Giai ®o¹n lËp kÕ ho¹ch lµ khi ý t−ëng dù ¸n ®· ®−îc ph¸t triÓn tiÕp thµnh mét kÕ ho¹ch thùc tÕ mang tÝnh vËn hµnh vµ s½n sµng ®Ó ®−îc thùc hiÖn. Trong giai ®o¹n nµy, b¶ng l«gic ®−îc th¶o ra vµ c¸c ho¹t ®éng còng nh− c¸c nguån lùc ®−îc x¸c ®Þnh vµ lËp tiÕn ®é. Nh− vËy 4 c«ng cô ph©n tÝch nªu trªn ®−îc sö dông trong giai ®o¹n ph©n tÝch cña c«ng t¸c lËp dù ¸n. Sau ®©y lµ néi dung cô thÓ cña tõng lo¹i ph©n tÝch. 2. Ph©n tÝch c¸c bªn liªn quan Bªn liªn quan cã thÓ lµ c¸ nh©n, nhãm ng−êi, tæ chøc bÊt kú cã thÓ cã mèi liªn hÖ víi dù ¸n. Ph©n tÝch c¸c bªn liªn quan x¸c ®Þnh tÊt c¶ nh÷ng g× cã thÓ bÞ t¸c ®éng (c¶ tÝch cùc vµ tiªu cùc) vµ bÞ nh− thÕ nµo nh»m ®¹t tíi møc tèi ®a lîi Ých cho x· héi, cho thÓ chÕ vµ gi¶m tíi møc tèi thiÓu c¸c t¸c ®éng tiªu cùc. §iÒu quan träng vµ cÇn l−u ý lµ viÖc ph©n tÝch c¸c bªn liªn quan cÇn ph¶i ®−îc thùc hiÖn ngay tõ c¸c giai ®o¹n x¸c ®Þnh vµ thÈm ®Þnh dù ¸n. EC ®Æc biÖt quan t©m ®Õn vÊn ®Ò b×nh ®¼ng giíi. LËp luËn cña EC lµ trong mäi x· héi cã nh÷ng sù kh¸c biÖt vÒ vai trß vµ tr¸ch nhiÖm cña nam vµ n÷ giíi. Sù kh¸c biÖt ®ã còng thÓ hiÖn trong viÖc tiÕp cËn, kiÓm so¸t c¸c nguån lùc, sù tham gia vµo viÖc ra quyÕt ®Þnh. ë rÊt nhiÒu n¬i, nam vµ n÷ giíi kh«ng ®−îc b×nh ®¼ng trong viÖc tiÕp cËn c¸c dÞch vô nh− giao th«ng, y tÕ, gi¸oCT 2 dôc... vµ c¸c c¬ héi kh¸c vÒ ®êi sèng kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi. Sù bÊt b×nh ®¼ng vÒ giíi ®ã c¶n trë t¨ng tr−ëng vµ k×m h·m ph¸t triÓn. NÕu kh«ng gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng c¸c vÊn ®Ò vÒ giíi th× ®iÒu ®ã cã thÓ ¶nh h−ëng nghiªm träng ®Õn tÝnh hiÖu qu¶ vµ tÝnh bÒn v÷ng cña c¸c dù ¸n, thËm chÝ cã thÓ cßn lµm t¨ng sù bÊt b×nh ®¼ng vèn cã. Do ®ã, ®iÒu quan träng lµ ph¶i ph©n tÝch ®−îc sù kh¸c biÖt vµ bÊt b×nh ®¼ng vÒ giíi vµ ®−a vµo c¸c néi dung t−¬ng t¸c, c¸c môc tiªu, chiÕn l−îc vµ bè trÝ c¸c nguån lùc. V× thÕ, viÖc ph©n tÝch c¸c bªn liªn quan ph¶i nhËn diÖn cã hÖ thèng tÊt c¶ sù kh¸c biÖt vÒ ...