Bảo đảm phát triển bền vững trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật ở Việt Nam hiện nay: Phần 2

Nối tiếp nội dung phần 1, phần 2 của tài liệu Bảo đảm phát triển bền vững trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật ở Việt Nam hiện nay sẽ tiếp tục trình bày nội dung: Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về kinh tế, tài chính ngân hàng, đất đai, môi trường, an sinh xã hội, lao động - việc làm,... nhằm đảm bảo phát triển bền vững. Mời các bạn cùng tham khảo.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bảo đảm phát triển bền vững trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật ở Việt Nam hiện nay: Phần 2Chưang XIXÀY DỤỴIG VÀ HOÀN THIỆN PHÃP LUẬT VẾ AN $ m ũHỘI NHẰM BẢO ĐẢM PHÁT TRIỂN BEN VỮNG ở NưửcTA HỈỆN NAY(TS. Trẩn Thuý Lám)I.s ự CẦN THIẾT PHẢI THỰC HIỆN AN SINH XÀ HỘI VÀTRÁCH NHiỆM CỦA NHÀ Nước Đ ốl VỚI AN SINH Xà HỘIT ro n g cuộc sông, con ngưòi k h ô n g p h ả i lú c n à o cũnggặp m ay m án và có một cuộc sống b ìn h thường, ổ n định.L ú c này hoặc lú c khác họ có th ể gặp p h ả i n h ữ n g rủ i rongầu n h iên p h át s in h n h ư bão lụ t, th iê n tai, ôm đau. bệnhtật,... Bởi vậy, ngay từ xa xưa con người đã tìm r a n hữ ngbiện pháp đề phòng cần th iế t để bảo vệ m ìn h trư ởc nhữngrủ i ro n g ẫ u n h iê n p h á t s in h ấ y n h ư t i ế t k iệ m , tíc h lu ỹ , tr a ođổi tà i sản, ch ia sẻ đùm bọc lần n h a u g iừ a các th à n h viêntron g g i a đình, làn g xã, họ tộc, N h ữ n g nét đẹp củ a cơ ch ếm ang tín h tru y ền thống này vẫn còn được duy tr ì cho đếnngày nay, bât chấp sự ản h hưởng của x à hội h iệ n đại. T u ynhiên, trong xã hội h iệ n đại, cd c h ế m ang tín h truyềnth ố n g n à y đ ã k h ô n g k h ắ c p h ụ c được h ế t các r ủ i ro. R ấ tnh iều r ủ i ro mới xuât h iệ n n h ư bệnh nghề nghiệp, thâtnghiệp,m ắtviệc làm p h á sản do đ ầu tư cô phiếu... C ũ n g cónhừng biện ph áp c h ia sẻ r ủ i ro m a n g tín h th ị trư ờ n g n h ư238Phán Ihứ bu. \ã > dirnỉỉ và lioỉin Ihiộn phỉip luậl vc lao dộnịỉ • >iệc là n ivký kết các hợp đồng bíio hiểm n hưng đây là h ìn h th ứ c k in hdoanh theo nguvôn tắc ngưòi k in h doanh p h a i có lợ i nênkhông p h ả i cá n h ã n nào cũng có kh ả n ă n g tham gia. H ơnnừa, việc khắc phục rủ i ro cho n h ũ n g ngưòi tham gia loạibảo h iể m này chủ yếu m ang tin h cá thể, tác dụng xã hội rấth ạ n chế. Do đó, đòi h ỏ i ph ải có n h ũ n g biện ph áp và phươngthức bảo vệ m ang tín h an toàn và h iệ u quả hơn từ ph íaN h à nước, và được th ự c h iện trong cả cộng đồng để tất cảcác th à n h viên đều đưỢc bảo vệ và n h ữ n g rủ i ro của họ (nếucó) được ch ia sẻ tro n g phạm vi rộng rãi. Tâ”t cả n hữ ng cáchthức, biện pháp chông lạ i các r ủ i ro báo vệ cuộc sông củacon người do N h à nước tổ chức th ự c h iện cũng n h ư nhữngbiện p h á p tương trợ truy ề n thông tron g cộng đồng dân cưvề k h á i niệm , an sin h xã hộiđưỢc h iể u là sự bảo vệ của xã hội đôì với các thành vién củam ìn h thông qua các hiện pháp công cộng đê đối phó vớinhững khó khăn về kin h tế, xã hội găy ra bởi các rủi ro,biến cố, bát hạnh n h ằ m đảm bảo thu nhập, sức khoẻ và cácđiều kiện sinh sống thiết yếu khác cho các thành viên củam inh, góp phần đ á m bảo an toàn và p h á t triến bền vừng xãhội. A n sin h xã h ộ i tiế p cận theo h ai phạm vi rộng và hẹp.được gọi là an s in h xã hội.T h e o n g h ĩa rộng, a n sin h xã hội được tiế p cận dưói góc độquyển con người n ên nội dung của nó rât rộng bao gồm mọilĩn h vực n h ư an n in h ch ín h trị, giáo dục, y tế, việc làm, laodộng,... T u y nhiên, th ự c tế cho th ấy h ầu hết các quốc giatrên th ê giới đều tiế p cận k h á i niệm an sin h xả hội theop h ạ m vi hẹp vối n ội du n g cụ thể tu ỳ thuộc vào điều kiện239Xảy dimK và huản (hiện pháp luậl nhảm bũo dám phiil tríen bển vừnK-..riên g của m ình ở nhữ ng g iai đoạn p h át triể n cụ thể. ở V iệ tN am . k h á i niệm an sin h xã hội cũng được tiế p cận theop h ạ m v i h ẹ p v à n ộ i h à m c ủ a n ó đ ư ợ c x á c đ ị n h g ồ m bôn n ộ id u n g cơ b á n , đ ó là, b ả o h i ể m x ã hội, b ả o h i ể m y tế, ư u đ ã ixá h ội và trợ giúp xã hội. T ro n g đó, bảo hiểm xả h ội đượccoi là trụ cột của hệ thống a n sin h xã hội. N h ữ n g n ộ i dungn à y n h ì n c h u n g p h ù hỢp với t h ô n g lệ q u ố c tế , đ ồ n g th ò icũ n g th ể h iệ n được n h ữ n g n é t đặc th ù riên g x u ấ t p h á t từtru yền thòng lịch sử của dân tộc V iệ t Nam .Đê’ tổ chức và thực hiện vân đề an sin h xã hội, N h ànư ốc đ ã tiế n h à n h tr iể n k h a i ỏ n h iề u p h ư ơ n g diện, tr o n g đócó việc ban hành các V B Q P P L về an sin h xă hội. P h á p lu ậ tvể an sin h xã hội được ban hành dưới nhiều h ìn h thức nhưluật, pháp lệnh, nghị định, thông tư,... C ụ thể, trong lĩn hvực bảo hiểm xã hội, N h à nưóc đã ban h àn h L u ậ t B ả o hiếmxã h ộ i năm 2006, N g h ị đ ịn h sô* 152/2006/NĐ-CP ngày22/12/2006 cúa C h ín h p h ủ hưống dần một sô điểu của L u ậ tB ảo hiểm xã h ội về bảo hiểm xã h ội bát buộc. N g h ị địn h số68/2007/NĐ-CP ngày 19/4/2007 của C h ín h phủ quy đ ịn hch i tiế t và hướng dẫn một sô*điều của L u ậ t Bảo h iểm xã hộiv ề b ả o h iể m x ã h ội b ắ t buộc đôì vối q u â n n h â n , c ó n g a nn h ân d ân và ngưòi làm công tác cd yếu hưỏng lương nhưđôi với quân nhân, công an n h â n dân, N g h ị đ ịn h sô’190/2007/NĐ-CP ngày 28/12/2007 của Chính phủ hướngdẫn một số điểu của L u ậ t B ào hiểm xă hội về bảo h iểm xã*ềềhội tự nguyện, T ro n g lĩn h vực ưu đâi xã hội, N h à nưóc đàban h àn h P h á p lệnh ư u đãi ngưòi có công vói cách m ạng240Phán thứ ba. Xây dựng và hoàn thicn pháp luật vé lao động - việc làm,...(đã được sửa đổi nh iều lần) và mới nhấ^t là P h á p lệ n h ưuđ ã i người có công vdi cách m ạng năm 2005, P h á p lệnhC ông n h ậ n đanh hiệu B à mẹ V iệ t N a m a n h hùng, N g h ịđ ịn h sô 35/2010/NĐ-CP ngày 06/4/2010 của C h ín h p h ủ quyđ ịn h về m ức trợ cấp, phụ cấp ưu đ ã i vối người có công vớicáchm ạng, T h ô n gtưsô 0 7 /2 0 0 6 /T T -B L Đ T B X Hngày26/7/2006 hướng dẫn vể hồ sơ, lậ p hồ sơ thực h iệ n ch ế độưu đãi,... T ro n g lĩn h vực bảo hiểm y tế, N h à nước đã banh à n h N g h ị địn h số 63/2005/N Đ -CP ngày 16/5/2005 củaC h ín h p h ủ ban h àn h Đ iề u lệ Bảo h iểm y tế, T h ô n g tư liê ntịc h S Ố 2 1 / T T L B - B Y T - B T C ngày 27/7/2005 của liê n bộ Y tế- T à i c h ín h hướng dẫn thực h iệ n bảo hiểm y t ế bắt buộc,T h ô n g tư liê n tịch số 2 2 / I T L B - B Y T - B T C ngày 24/8/2005của ...