Bảo đảm quyền tự do cư trú của công dân

Quyền tự do cư trú của công dân là một trong những quyền cơ bản, quan trọng được xác định trong Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền (UDHR), Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm 1966 (ICCPR), cũng như được hiến định trong tất cả các bản Hiến pháp của nước ta. Trong phạm vi bài viết này, tác giả tập trung phân tích các quy định của pháp luật về bảo đảm quyền tự do cư trú của công dân và đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bảo đảm quyền tự do cư trú của công dân BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT BẢO ĐẢM QUYỀN TỰ DO CƯ TRÚ CỦA CÔNG DÂNPhan Thị Bình ThuậnThS. Đoàn đại biểu Quốc hội TP. Hồ Chí Minh.Thông tin bài viết: Tóm tắt:Từ khóa: Quyền tự do cư trú, quyền Quyền tự do cư trú của công dân là một trong những quyền cơcông dân, Luật Cư trú. bản, quan trọng được xác định trong Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền (UDHR), Công ước quốc tế về các quyền dân sự và chínhLịch sử bài viết: trị năm 1966 (ICCPR), cũng như được hiến định trong tất cả cácNhận bài : 03/7/2020 bản Hiến pháp của nước ta. Trong phạm vi bài viết này, tác giảBiên tập : 15/7/2020 tập trung phân tích các quy định của pháp luật về bảo đảm quyềnDuyệt bài : 17/7/2020 tự do cư trú của công dân và đưa ra một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về vấn đề này.Article Infomation: Abstract:Keywords: Right to freedom of The citizens’ right to freedom of residence is one of theresidence; right of citizens; Law on fundamental and important rights defined in the UniversalResidence. Declaration of Human Rights (UDHR), the 1966 InternationalArticle History: Covenant on Civil and Political Rights (ICCPR), as well as being constituted in all the Constitutions of our country. Under theReceived : 03 Jul. 2020 scope of this article, the author focuses on analyzing theEdited : 15 Jul. 2020 provisions of the law on ensuring the citizens’ right to freedomApproved : 17 Jul. 2020 of residence and provides a number of recommendations to improve the related laws.1. Công dân và quyền công dân chính trị, người mà được hưởng các quyền Khái niệm về công dân thường gắn với và thừa nhận các nghĩa vụ của [một] thànhmột quốc gia cụ thể. Theo từ điển Merriam- viên”1.Webster online, “công dân” có nghĩa là “một Quyền công dân có thể hiểu là tình trạngcá nhân [hợp pháp] thuộc về một quốc gia pháp lý của công dân ở một quốc gia đượcvà có các quyền và sự bảo vệ của quốc gia hưởng các quyền dân sự, chính trị và xã hội2.đó”; theo từ điển Cambridge online thì công Trong đó, một số quyền cơ bản liêndân “là thành viên của một quốc gia cụ thể quan trực tiếp đến quyền công dân chính làvà có các quyền bởi được sinh ra tại đó hoặc quyền có quốc tịch3, quyền có nơi ở hợpđược trao các quyền”; theo Bách khoa toàn pháp4, quyền tự do đi lại và cư trú ở trongthư Stanford Enclopedia of Philosophy nước, có quyền ra nước ngoài và từ nước“công dân là thành viên của một cộng đồng ngoài về nước5.1 Vũ Công Giao, Nguyễn Minh Tâm (2015) Quyền công dân và cơ chế bảo vệ quyền công dân theo Hiến pháp năm 2013, http://lapphap.vn>pages.tintuc.tinchitiet, truy cập ngày 12/6/2020.2 Isin, Engin, Bryan Turner 2002, Handbook of Citizenship Studies, London: Sage.3 Điều 17 Hiến pháp năm 2013.4 Điều 22 Hiến pháp năm 2013.5 Điều 23 Hiến pháp năm 2013. NGHIÊN CỨU Số 14 (414) - T7/2020 LẬP PHÁP 21BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT2. Quyền tự do cư trú của công dân cộng hoà có quyền tự do cư trú và đi lại”; Quyền tự do cư trú của công dân thuộc Điều 72 Hiến pháp năm 1980 quy định:nhóm quyền dân sự và chính trị, được ghi “Quyền tự do đi lại và cư trú được tôn trọng,nhận và bảo vệ trong pháp luật quốc tế và theo quy định của pháp luật”; Điều 68 Hiếnpháp luật quốc gia. pháp năm 1992 quy định: “Công dân có Điều 13 Tuyên ngôn Quốc tế nhân quyền tự do đi lại và cư trú ở trong nước”;quyền (UDHR) nêu rằng: “Mọi người đều và Điều 23 Hiến pháp năm 2013 quy định:có quyền tự do đi lại và tự do cư trú trong “Công dân có quyền tự do đi lại và cư trú ởphạm vi lãnh thổ của một quốc gia. Mọi trong nước, có quyền ra nước ngoài và từngười đều có quyền rời khỏi bất kỳ nước nước ngoài về nước. Việc thực hiện cácnào, kể cả nước mình, cũng như có quyền quyền này do pháp luật quy định”.trở về nước mình”6. Có thể thấy rằng, quy định của Hiến Quy định này tiếp tục được tái khẳng pháp Việt Nam về quyền tự do cư trú củađịnh và cụ thể hóa trong Điều 12 Công ước công dân phù hợp với nguyên tắc, tinh thầnquốc tế về các quyền dân sự và chính trị năm của pháp luật quốc tế. Theo đó, quyền tự do1966 (ICCPR): cư trú được công nhận, bảo đảm và tôn “1. Bất cứ ai cư trú hợp pháp trên lãnh trọng đối với mọi công dân, không có sựthổ của một quốc gia đều có quyền tự do đi phân biệt đối xử nào dựa trên cơ sở tuổi tác,lại và tự do lựa chọn nơi cư trú trong phạm giới tính, tôn giáo, tín ngưỡng, trình độ họcvi lãnh thổ quốc gia đó. vấn… Ngoài ra, quyền tự do cư trú còn thể 2. Mọi người đều có quyền tự do rời hiện ở việc công dân được tự do lựa chọnkhỏi bất kỳ nước nào, kể cả nước mình. ...