ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HÀNH CHÍNH - GV. QUANG THANH

Câu 1: Đối tượng điều chỉnh và phương pháp điều chỉnh. khái niệm( hoạt động chấp hành-điều hành) - tiếng la tinh: administratio gồm nhiều nghĩa :nghĩa thông dụng: hoạt đọng quản lý. - Bản chất hoạt động là đồng nhất (điều hành) - Phạm vi : gần đồng nhất với “hành pháp”
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP LUẬT HÀNH CHÍNH - GV. QUANG THANHC©u 1: Kh¸i niÖm LHC VN? §èi tîng ®iÒu chØnh vµ ph¬ng ph¸p ®iÒu chØnh LHC VN 1. kh¸i niÖm LHC - HC=qlý NN -> LHC = L. vÒ qu¶n lÝ NN ( ho¹t ®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh) - tiÕng la tinh: administratio gåm nhiÒu nghÜa, n nghÜa th«ng dông: ho¹t ®äng qlý. - B¶n chÊt h®éng lµ ®ång nhÊt ( ®Òu lµ h®éng chÊp-®iÒu hµnh) - Ph¹m vi : gÇn nh ®ång nhÊt víi “hµnh ph¸p”  cã nghÜa nh 1 nh¸nh quyÒn lùc  h®éng chÊp hµnh luËt do QH ban hµnh  LHC lµ 1 ngµnh luËt vÒ “qlý NN” – h®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh cña cq NN ( hoÆc c¸c tchøc XH ®c NN trao quyÒn)  Ngµnh LHC VN lµ tæng thÓ ~ QPPL ®iÒu chØnh ~ mqhÖ ph¸t sinh, ptriÓn trong lÜnh vùc qlÝ NN ( qtr×nh tchøc vµ thùc hiÖn h®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh) 2. §èi tîng ®iÒu chØnh LHC Lµ ~ mqhÖ ph¸t sinh trong lvùc qlÝ NN - QhÖ ph¸t sinh trong ho¹t ®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh cña c¸c cq HC NN : CP, Bé, UBND c¸c cÊp, së, phßng, ban ( c¬ b¶n nhÊt, lín nhÊt)  h®éng c¸c cq nµy k ph¶i lóc nµo còng lµ h®éng hµnh chÝnh, nhng chØ xtÐ trong h®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh  Chia theo lÜnh vùc, but qh¹n k thÓ râ rµng: • lý ®Êt ®ai • qlý kinh tÕ • ... - QhÖ ph¸t sinh trong ho¹t ®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh cña cq hµnh ph¸p, ph¸t sinh trong h®éng x©y dùng vµ tæ chøc c«ng t¸c néi bé cña c¸c cq NN kh¸c( k thuéc hÖ thèng c¸c cq HC ( QH, H§ND, TA...)  TA, VKS: ®iÒu xe, v¨n th,..(h®éng tchøc néi bé  Trong cq QH: chuÈn bÞ QH häp ( ND häp,®¹i biÓu,...)-vd VPhßng QH  H§ND c¸c cÊp - QhÖ ph¸t sinh trong ho¹t ®éng chÊp hµnh-®iÒu hµnh cña c¸c cq NN kh¸c hoÆc c¸c tæ chøc XH ®îc NN trao quyÒn  TA: chøc n¨ng xÐt xö, nhng ®c trao 1 sè quyÒn qlÝ HC: ThÈm ph¸n cã quyÒn xö ph¹t HC ng` vi ph¹m ngay trg toµ, khi ®ang xÐt xö  QH: Th«ng qua c¸c sù an¸, c«ng tr×nh -> h®éng HC  H§ND c¸c cÊp: phª duyÖt kho¹ch chung, ra q®Þnh cô thÓ ho¸ VB of TW-> h® HC  C¸c tchøc XH: quyÒn ®×nh chØ, ra lÖnh thi c«ng,...(rare) – xph¸t tõ 1 quan ®iÓm l©u ®êi: dÇn dÇn c«ng viÖc NN nªn san sÎ cho c¸c tchøc XH kh¸c( q` ¸p chÕ,.. liªn quan ®Õn quyÒn uy, cìng chÕ all thuéc vÒ ND) 3. Ph¬ng ph¸p ®iÒu chØnh LHC - MÖnh lÖnh – phôc tïng (c¬ b¶n)  C¸c quy f¹m LHC liÖt kª c¸c ®iÒu kho¶n, buéc ®èi tîng ph¶i tu©n theo  vd vÊn ®Ò ®Òn bï gi¶i to¶: NN ¸p gi¸, c¸c hé g® buéc tu©n theo - B×nh ®¼ng – tho¶ thuËn Trg 1sè trg` hîp q®Þnh sù tho¶ thuËn : gi÷a c¸c bé (rare)-> sau ®ã l¹i lµ tiÒn ®Ò ®a ra  q®Þnh mÖnh lÖnh – phôc tïng tiÕp sau ®ã  vd t¨ng l¬ng cho GV: bé GD tho¶ thuËn bé Tµi chÝnhC©u 2: Mèi quan hÖ gi÷a LHC víi a.LuËt HiÕn Ph¸p 2 ngµnh luËt nµy cã liªn quan mËt thiÕt ®Õn nhau.Trong 1 sè trêng hîp ko ph©n biÖt ®c ranh giíi gi÷achóng nhng chóng cã ranh giíi. §èi tîng ®iÒu chØnh cña LuËt HP lµ vÒ nguyªn t¾c tæ chøc vµ thÈm quyÒn cña nhµ níc, c¸c mèi quan hÖquan träng nhÊt trong x· héi.Nh vËy ®èi tîng ®c cña LHP réng h¬n LHC.LHC chi tiÕt hãa, cô thÓ hãa vµ bæ sungc¸c quy ®Þnh cña HP, ®Æt ra c¬ chÕ ®¶m b¶o thùc hiÖn chóng. b.LuËt H×nh sù LHC liªn quan chÆt chÏ víi LHSù, cã nhiÒu chç “ giao tiÕp “ víi LHSù v× c¶ 2 ngµnh luËt ®Òu quy ®Þnh vÒvi ph¹m ph¸p luËt vµ c¸ch xö lý ®èi víi chóng, chØ kh¸c nhau ë møc ®é nguy hiÓm cña 2 lo¹i vi ph¹m vµ do ®ã h×nhthøc vµ c¬ quan xö lý ®èi víi tõng lo¹i vi ph¹m còng kh¸c nhau. LHSù x¸c ®Þnh nh÷ng hµnh vi nµo lµ téi ph¹m cßn LHC quy ®Þnh vÒ c¸c quy t¾c b¾t buéc chung mµ nÕuvi ph¹m c¸c quy t¾c Êy trong 1 sè trêng hîp cã thÓ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm h×nh sù, nÕu ko th× ®c coi lµ vi ph¹mhµnh chÝnh. Téi ph¹m quy ®Þnh trong LHSù kh¸c víi vi ph¹m hµnh chÝnh ë møc ®é g©y nguy hiÓm cho x· héi cña hµnh vido ®ã h×nh ph¹t ¸p dông víi téi ph¹m h×nh sù còng cao h¬n, tr×nh tù xö lý vµ thÈm quyÒn xö lÝ còng kh¸c nhau. c.LuËt d©n sù Víi LDSù, LHC còng cã mqh chÆt chÏ v× nhiÒu khi LHC còng ®iÒu chØnh quan hÖ tµi s¶n nh LDSù.tuynhiªn 2 ngµnh luËt ®iÒu chØnh qhÖ tµi s¶n b»ng nh÷ng ph ¬ng ph¸p kh¸c nhau, 1 bªn lµ ph¬ng ph¸p quyÒn lùcphôc tïng cßn bªn kia lµ tháa thuËn ®Æc trng bëi sù b×nh ®¼ng vÒ ý chÝ gi÷a c¸c bªn. Trong nhiÒu trêng hîp c¸c cq qu¶n lý nhµ níc còng tham gia trùc tiÕp vµo qhÖ pluËt d©n sù nhng ko ph¶i díidanh nghÜa lµ chñ thÓ cña ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ ®iÒu hµnh mµ víi t c¸ch 1 ph¸p nh©n, chñ thÓ cña pluËt d©nsù. d.LuËt ®Êt ®ai LHC còng”giao kÕt” víi LuËt ®Êt ®ai-ngµnh luËt ®iÒu chØnh qhÖ gi÷a nhµ nc vµ ng` sö dông ®Êt®ai.Trong qhÖ LuËt §Êt ®ai, nhµ níc cã t c¸ch lµ chñ së h÷u duy nhÊt ®èi víi ®Êt ®ai vµ cßn lµ ng` thùc hiÖn c«ngquyÒn< gi¸m s¸t viÖc sö dông ®Êt ®ai ®óng môc ®Ých hay ko>.Quan hÖ ®Êt ®ai chØ xuÊt hiÖn, thay ®æi vµchÊm døt khi cã q®Þnh cña cq qu¶n lý NN giao ®Êt cho ng` sö dông. Nh vËt LHC lµ ph¬ng tiÖn thùc hiÖn luËt ®Êt ®ai.C©u 3: Nh÷ng chÕ ®Þnh c¬ b¶n cña LHC VN? Nªu vd vµ ph©n biÖt phÇn riªng, phÇn chung cña LHC VN 1. Nh÷ng chÕ ®Þnh c¬ b¶n cña LHC VN - LHC chia lµm c¸c chÕ ®Þnh: lµ quy ph¹m ®iÒu chØnh ~ qhÖ PL HC cïng lo¹i  C¸c chÕ ®Þnh vÒ chñ thÓ qu¶n lý  C¸c chÕ ®Þnh vÒ Tr¸ch nhiÖm HC  ... - Mçi chÕ ®Þnh nh vËy cã thÎ bao gåm ~ quy ph¹m n»m ë PhÇn Chung vµ PhÇn Riªng 2. Ph©n biÖt PhÇn Chung - Tæng hîp nh÷ng QP LHC liªn quan ®Õn tÊt c¶ c¸c ngµnh vµ lÜnh vùc qu¶n lý NN - Bao gåm c¸c chÕ ®Þnh  C¸c nguyªn t¾c qu¶n lý NN  §Þa vÞ ph¸p lý c¸c CQ QL NN, ®Æc biÖt lµ h×nh thøc ban hµnh quyÕt ®Þnh qlý NN vµ c¸c ...