Phân tích nhu cầu và phản ứng thích ứng cấp địa phương tại thành phố Cần Thơ, Việt Nam

Bài viết "Phân tích nhu cầu và phản ứng thích ứng cấp địa phương tại thành phố Cần Thơ, Việt Nam" đánh giá những thách thức hiện tại và tương lai của biến đổi khí hậu và phát triển đô thị đối với thành phố Cần Thơ ở Đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam. Thành phố đang phải đối mặt với sự gia tăng dự kiến cả về cường độ và tần suất của lũ lụt và các đợt nắng nóng khắc nghiệt, cũng như ảnh hưởng của mực nước biển dâng, đồng thời phải đối mặt với những căng thẳng về môi trường, chẳng hạn như sụt lún đất nghiêm trọng. Mời các bạn cùng tham khảo!
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Phân tích nhu cầu và phản ứng thích ứng cấp địa phương tại thành phố Cần Thơ, Việt Nam RISK GOVERNANCE AND SUSTAINABLE URBAN DEVELOPMENT PHÂN TÍCH NHU CẦU VÀ PHẢN ỨNG THÍCH ỨNG CẤP ĐỊA PHƯƠNG TẠI THÀNH PHỐ CẦN THƠ, VIỆT NAM Nigel K. Downes * Tóm tắt: Quy hoạch đô thị thích ứng không chỉ đòi hỏi các dữ kiện về điều kiện khí hậu hiện tại và dự báo tương lai, mà còn đòi hỏi những kiến thức về chức năng xã hội và cấu trúc kinh tế xã hội của cảnh quan đô thị hiện tại và tương lai. Những điều này về cơ bản xác định nhu cầu thích ứng của địa phương. Bài viết đánh giá những thách thức hiện tại và tương lai của biến đổi khí hậu và phát triển đô thị đối với thành phố Cần Thơ ở Đồng bằng sông Cửu Long của Việt Nam. Thành phố đang phải đối mặt với sự gia tăng dự kiến cả về cường độ và tần suất của lũ lụt và các đợt nắng nóng khắc nghiệt, cũng như ảnh hưởng của mực nước biển dâng, đồng thời phải đối mặt với những căng thẳng về môi trường, chẳng hạn như sụt lún đất nghiêm trọng. Tuy nhiên, bất chấp sự thừa nhận ngày càng tăng về những rủi ro ngày càng tăng, các nhà quy hoạch địa phương đã phải vật lộn để phát triển và tích hợp các giải pháp thiết thực cho phép giảm thiểu rủi ro, nhưng vẫn cho phép phát triển đô thị bền vững và có khả năng phục hồi. Các đánh giá trước đây thường chỉ giới hạn trong các kịch bản trong tương lai về các hiểm họa khí hậu và được thực hiện ở quy mô toàn thành phố, bỏ qua sự không đồng nhất về cấu trúc và kinh tế xã hội cũng như những bất ổn trong tương lai trong quá trình phát triển. Cần có sự hiểu biết tổng hợp về các kịch bản rủi ro của cả biến đổi khí hậu và đô thị hóa trong tương lai, được thực hiện ở quy mô liên quan đến quy hoạch. Bài viết trình bày một phương pháp loại cấu trúc đô thị để hiểu và giám sát hình thái đô thị, chức năng và cấu trúc kinh tế xã hội của thành phố, và thúc đẩy việc tích hợp các phản ứng thích ứng phi tập trung thực tế vào các khung quy hoạch chính thức ở quy mô địa phương. Từ khóa: Quy hoạch thích ứng; Cần Thơ; Biến đổi khí hậu; Đô thị hóa; Các loại cấu trúc đô thị. 1. Đặt vấn đề Mối quan tâm về tác động của biến đổi khí hậu đối với các đô thị Việt Nam đang gia tăng nhanh chóng do tác động kép của biến đổi khí hậu và quá trình đô thị hóa mạnh mẽ. Hai thập kỷ đô thị hóa đã đóng một vai trò quan trọng trong chiến lược tăng trưởng kinh tế, hiện đại hóa và xóa đói giảm nghèo của đất nước. Tuy nhiên, biến đổi khí hậu ngày càng thách thức quỹ đạo * Khoa Môi trường và Tài Nguyên thiên nhiên, Đại học Cần Thơ, Email: nkdownes@ctu.edu.vn. 209 QUẢN TRỊ RỦI RO VÀ PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG phát triển bền vững không chỉ của chính các thành phố, mà còn của hệ thống kinh tế quốc gia và khu vực. Các thành phố của Việt Nam đã và đang chứng kiến biến đổi khí hậu. Tất cả các khu vực của Việt Nam đang trở nên ấm hơn. Các dự báo cho thấy tổng lượng mưa hàng năm có khả năng thay đổi nhỏ, nhưng cường độ gia tăng nhiều hơn vào mùa mưa và thời tiết sẽ khô hơn ở mùa khô ở hầu hết các vùng của đất nước [1]. Mực nước biển cũng sẽ gia tăng, với nước dâng do bão gia tăng, sẽ gây nguy hiểm cho nhiều thành phố ven biển. Kết quả của những thay đổi này là khả năng xảy ra các hiện tượng cực đoan hơn, chẳng hạn như lũ lụt và các đợt nắng nóng ([2-3]). Tình trạng khan hiếm nước (hạn hán) cũng sẽ trở nên khó giải quyết hơn [4]. Theo đó, đô thị hóa cũng sẽ ảnh hưởng đến mức độ phơi nhiễm và dễ bị tổn thương trước các hiểm họa khí hậu và các sự kiện khí tượng thủy văn. Quá trình đô thị hóa tiếp tục diễn ra và sự phát triển của các khu vực đô thị đồng nghĩa với việc gia tăng rủi ro khí hậu do lan rộng (dân cư, tòa nhà và cơ sở hạ tầng) sang các vùng đồng bằng có độ cao thấp với nguy cơ ngập lụt cao và sự thay đổi lớp phủ bề mặt do giảm các vùng ngăn lũ và giữ nước hoặc vùng có chức năng làm mát không khí, các đường di chuyển của gió do sự đầm nén và tắc nghẽn bề mặt đất. Chính phủ Việt Nam đã thừa nhận rõ ràng những lo ngại về rủi ro khí hậu đô thị hiện tại và tương lai, cụ thể là trong Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Chiến lược quốc gia về phòng ngừa, ứng phó và giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, Chiến lược quốc gia về tăng trưởng xanh của Việt Nam và Đô thị Chiến lược phát triển các đô thị của Việt Nam đến năm 2050. Các văn bản đồng thời này ưu tiên cao cho việc cải thiện vệ sinh môi trường, chống ngập và thoát nước để thích ứng. Các dự án kỹ thuật cứng với quy mô lớn này thường mong muốn có thời gian quy hoạch dài, và liên tục bị trì hoãn do thiếu vốn, các vấn đề giải phóng mặt bằng và di dời. Tuy nhiên, bất chấp sự hiểu biết ngày càng tăng về các rủi ro ngày càng tăng, các nhà xây dựng và hoạch định chính sách vẫn phải vật lộn để thường xuyên nắm bắt, phát triển, kiểm tra và đánh giá đầy đủ các phản ứng thích ứng thực tế cho phép giảm thiểu rủi ro cơ bản nhưng vẫn cho phép phát triển bền vững. Nhiều nghiên cứu đã đánh giá rủi ro khí hậu đối với các đô thị Việt Nam trong quá khứ. Tuy nhiên, các đánh giá trước đây thường chỉ giới hạn trong các kịch bản hoàn toàn trong tương lai về các hiểm họa khí hậu và được thực hiện ở quy mô hành chính toàn thành phố hoặc lớn hơn, bỏ qua và xem nhẹ sự không đồng nhất rõ ràng hơn, cấu trúc và kinh tế xã hội đặc trưng cho các thành phố [5-6]. Điều này dễ nhận thấy vì những kiến thức đó là cần thiết và phải đóng vai trò hàng đầu trong việc lập kế hoạch thích ứng và giảm thiểu rủi ro. Mặc dù các khu vực khác nhau của thành phố có thể đối mặt với những rủi ro tương tự, các đặc điểm dựa trên địa điểm và các lựa chọn có nghĩa cần thiết sự có mặt của các giải pháp khác nhau giữa các khu vực này với khu vực khác. Rủi ro đô thị nên được nhìn nhận như là một phần của quá trình quy hoạch và phát triể ...