Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động Ủy ban nhân dân xã

Ðánh giá hiệu quả hoạt động của Ủy ban nhân dân (UBND) xã là công việc khó khãn và phức tạp. Việc đánh giá hiệu quả hoạt động của UBND xã cần có những tiêu chí nhất định. Xác định tiêu chí để đánh giá hiệu quả hoạt động của UBND xã là công việc khó khãn, phức tạp. Tác giả bài viết bước đầu phác thảo một số tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động của UBND xã.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiêu chí đánh giá hiệu quả hoạt động Ủy ban nhân dân xã TIÊU CHÍ ÐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ÐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ VÕ CÔNG KHÔI Học viện Chính trị khu vực III Học viện chính trị hành chính quốc gia Hiệu quả là tiêu chí ðánh giá mọi hoạt ðộng nói chung và hoạt ðộng quản lý nhà nýớc nói riêng. Ðánh giá hiệu quả hoạt ðộng của ủy ban nhân dân (UBND) xã là công việc khó khãn và phức tạp bởi lẽ, hoạt ðộng quản lý nhà nýớc của UBND xã là hoạt ðộng mang tính ðặc thù. Hoạt ðộng này không trực tiếp sáng tạo ra các giá trị vật chất nhýng bản thân nó có những ảnh hýởng nhất ðịnh ðến quá trình tạo ra giá trị vật chất, làm cho quá trình này diễn ra một cách nhanh chóng hay chậm chạp. Chính vì thế, kết quả của hoạt ðộng này nhiều khi ðýợc ðánh giá chủ yếu mang tính chất ðịnh tính chứ không phải ðịnh lýợng. Bên cạnh ðó, còn có nhiều yếu tố không thể ðịnh lýợng một cách cụ thể, chính xác; chẳng hạn nhý nãng lực, uy tín, trình ðộ, kỹ nãng, kinh nghiệm và sự am hiểu về các lĩnh vực xã hội cõ bản của chủ thể tiến hành hoạt ðộng quản lý nhà nýớc. Những yếu tố này có vai trò, tác dụng rất lớn ðối với hoạt ðộng quản lý nhà nýớc nhýng không thể lýợng hoá nhý các chỉ số khác. Cũng nhý bất kỳ sự ðánh giá một sự vật, hiện týợng nào ðó, việc ðánh giá hiệu quả hoạt ðộng của UBND xã cũng cần có những tiêu chí nhất ðịnh. Việc xác ðịnh hệ thống tiêu chí là luận cứ khoa học bảo ðảm cho việc ðánh giá ðýợc khách quan và ðúng ðắn. Xây dựng một hệ thống các tiêu chí ðánh giá hiệu quả hoạt ðộng của UBND xã là công việc chýa có tiền lệ. Hõn nữa, bản thân UBND xã bao gồm các bộ phận có nhiệm vụ, quyền hạn khác nhau ðòi hỏi các tiêu chí ðánh giá không thể giống nhau và các bộ phận này lại ðang trong quá trình ðổi mới ðể hoàn thiện trên nhiều phýõng diện. Cho nên, xác ðịnh tiêu chí ðể ðánh giá hiệu quả hoạt ðộng của UBND xã là công việc khó khãn, phức tạp. Trong phạm vi bài viết này, tác giả býớc ðầu phác thảo một số tiêu chí ðánh giá hiệu quả hoạt ðộng của UBND xã nhý sau: Thứ nhất, những chuyển biến trên lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội An ninh và trật tự an toàn xã hội là một nội dung quan trọng về quản lý nhà nýớc của UBND xã. Cùng với các cấp, ngành, ðoàn thể trong hệ thống chính trị, UBND xã phải góp phần hình thành cõ chế quản lý thống nhất và thực thi có hiệu quả nội dung này trong tình hình mới. Ðặc biệt, phải khõi dậy ðýợc khí thế cách mạng của quần chúng, xây dựng thành phong trào sâu rộng ðối với việc tham gia phòng, chống tội phạm và tự quản về an ninh, trật tự ở cõ sở; vận ðộng quần chúng tích cực tham gia phát hiện và tố giác tội phạm; tổ chức quản lý, giáo dục, cảm hóa ngýời vi phạm tại gia ðình và cộng ðồng dân cý Thứ hai, những chuyển biến trên lĩnh vực kinh tế Nhiệm vụ quản lý nhà nýớc về kinh tế của UBND xã xuất phát từ yêu cầu thống nhất quản lý kinh tế từ trung ýõng ðến ðịa phýõng, ðýợc cụ thể hóa trên ðịa bàn xã. Dýới ảnh hýởng và tác ðộng của kinh tế thị trýờng, bộ mặt kinh tế nông thôn Việt Nam ðã có nhiều biến ðổi: sự tái lập vai trò của hộ gia ðình, sự tái lập làng tiểu nông và phân hóa xã hội nông thôn. Những biến ðổi này tiếp tục diễn ra ngày một mạnh mẽ hõn, ðồng thời ðýợc bổ sung bởi quá trình chuyển dịch cõ cấu kinh tế nông nghiệp ở nông thôn, công nghiệp hóa nông nghiệp và nông thôn, xây dựng nông thôn mới theo hýớng ðô thị hóa... càng cho thấy nội dung toàn diện, quy mô to lớn và tính chất phức tạp của các nhiệm vụ kinh tế của UBND xã. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã, việc ðánh giá tiêu chí này cần tập trung trên một số ðiểm cõ bản: quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ ðất phục vụ các nhu cầu công ích ở ðịa phýõng; xây dựng và quản lý các công trình công cộng (ðýờng giao thông, trụ sở, trýờng học, trạm y tế, công trình ðiện nýớc...); hýớng dẫn nông dân chuyển ðổi cõ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung; tổ chức, hýớng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành nghề truyền thống ở ðịa phýõng. Thứ ba, những chuyển biến trên lĩnh vực vãn hóa - xã hội Việc ðáp ứng các nhu cầu vãn hóa - xã hội của nhân dân trong xã có ý nghĩa ðặc biệt quan trọng trong nội dung hoạt ðộng của UBND xã. Những nãm qua, cùng với sự phát triển kinh tế, ðời sống vãn hóa - tinh thần của nhân dân cũng ðýợc cải thiện ðáng kể; bầu không khí ðoàn kết, dân chủ trong cộng ðồng dân cý làng xã có nhiều khởi sắc về mọi mặt. Nhiều hoạt ðộng vãn hóa - xã hội ở cõ sở thu hút ðýợc ðông ðảo nhân dân tham gia; nhiều lễ hội truyền thống và phong tục tập quán tốt ðẹp ðýợc khôi phục, tạo nên nét ðẹp trong vãn hóa cộng ðồng, giữ gìn và phát huy bản sắc vãn hóa dân tộc; các phong trào giúp nhau xóa ðói - giảm nghèo, xây dựng nhà tình thýõng - tình nghĩa... ðýợc hýởng ứng và nhân rộng. Ở ðây, chúng ta có thể ðo lýờng tiêu chí này bằng chỉ số: mức ðộ ðáp ứng các nhu cầu vãn hóa - xã hội (trợ giúp nghèo - ðói, khuyến học, xây nhà vãn hóa, tủ sách công cộng, tổ chức các hoạt ðộng vãn hóa - lễ hội) từ phía UBND xã là bao nhiêu ? Thứ tý, hiệu quả thực thi các quyết ðịnh quản lý nhà nýớc Một hình thức hoạt ðộng quan trọng của UBND xã là ban hành các quyết ðịnh quản lý nhà nýớc nhằm ðýa ra các chủ trýõng, biện pháp, ðặt ra các quy tắc xử sự hoặc áp dụng các quy tắc ðó giải quyết một công việc cụ thể trong ðời sống xã hội ở ðịa phýõng. Suy ðến cùng, các quyết ðịnh quản lý nhà nýớc chỉ thực sự có ý nghĩa khi ðýợc thực hiện một cách có hiệu quả trong ðời sống xã hội. Việc thực hiện có hiệu quả các quyết ðịnh quản lý nhà nýớc là yếu tố rất quan trọng ðể hiện thực hóa ý chí của nhà quản lý thành những hoạt ðộng thực tiễn. Ðiều này chỉ ðạt ðýợc khi việc tổ chức thực hiện khoa học, hợp lý, ðúng lúc, kịp thời, ðáp ứng những ðòi hỏi bức xúc của ðời sống xã hội. Quá trình tổ chức thực hiện không hợp lý, không kịp thời không thể mang lại kết quả nhý mong muốn và hõn thế nữa, có thể trực tiếp làm giảm sút uy quyền của cõ quan quản lý. Thứ nãm, tính chủ ðộng, sáng tạo trong hoạt ðộng quản lý nhà nýớc của UBND xã Thực chất hoạt ðộng quản lý nhà nýớc ...