Tiểu luận: Phân cấp tài khóa và mối quan hệ tài khóa giữa các cấp chính quyền: một phân tích giữa các quốc gia

Bằng chứng cung cấp trong bài nghiên cứu Phân cấp tài khóa và mối quan hệ tài khóa giữa các cấp chính quyền: một phân tích giữa các quốc gia cho một mẫu gồm 30 quốc gia có thể gợi ý rằng sự phối hợp thất bại trong mối quan hệ tài khóa giữa các cấp chính quyền có thể dẫn đến xu hướng thâm hụt trong việc phân cấp hoạch định chính sách, đặc biệt trong trường hợp các nước đang phát triển, không thể đáp ứng những yêu cầu quan trọng đối với việc phân cấp tài khóa thành công.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Tiểu luận: Phân cấp tài khóa và mối quan hệ tài khóa giữa các cấp chính quyền: một phân tích giữa các quốc gia Tiểu luậnPHÂN CẤP TÀI KHÓA VÀ MỐI QUAN HỆ TÀI KHÓA GIỮA CÁCCẤP CHÍNH QUYỀN: MỘT PHÂN TÍCH GIỮA CÁC QUỐC GIA 1 Tổng quan - Phân cấp tài khóa chủ yếu bao gồm việc phân cấp các nguồn thu và chức năng chi tiêu đối với các cấp thấp hơn của chính phủ. Bằng cách mang chính phủ đến gần với người dân hơn, phân cấp tài khóa được mong đợi thúc đẩy hiệu quả của khu vực công cũng như trách nhiệm giải trình và tính minh bạch trong việc phân phối các dịch vụ và hoạch định chính sách. Phân cấp tài khóa cũng đưa đến mức độ phức tạp hơn trong mối quan hệ tài khóa giữa các cấp chính quyền và sự phối hợp thất bại trong mối quan hệ tài khóa có liên quan đến vị thế tài khóa, quốc gia và địa phương. Bằng chứng cung cấp trong bài nghiên cứu này cho một mẫu gồm 30 quốc gia có thể gợi ý rằng sự phối hợp thất bại trong mối quan hệ tài khóa giữa các cấp chính quyềncó thể dẫn đến xu hướng thâm hụt trong việc phân cấp hoạch định chính sách, đặc biệt trong trường hợp các nước đang phát triển, không thể đáp ứng những yêu cầu quan trọng đối với việc phân cấp tài khóa thành công.1. Giới thiệu Trong những năm gần đây , ngày càng có nhiều nước trên thế giới đã bắt tay vào những chương trình phân cấp tài khóa đầy tham vọng bao gồm , theo nghĩa rộng giao lại chức năng chi tiêu và chuyển giao các nguồn thu cho chính quyền địa phương ( tiểu bang/ tỉnh, và/ hoặc thành phố/ xã) . Việc phân cấp chức năng chi tiêu và các nguồn thu cũng kêu gọi việc phân cấp trong việc hoạch định chính sách. Sau đó bao gồm quyền tự chủ lớn hơn trong quản lý nợ, quản lý thuế, và thực hiện ngân sách, do đó nhiệm vụ cung cấp hàng hóa và dịch vụ công cũng như việc thực hiện những chức năng chuẩn mực của khu vực công có thể được chia sẻ qua các cấp của chính phủ. Động lực quan trọng cho phân cấp tài khóa ở một số quốc gia đó là cảnh tỉnh các cử tri về khả năng của chính quyền trung ương để đáp ứng 2đầy đủ nhu cầu ngày càng tăng đối với hàng hóa và dịch vụ công (Tanzi,1999). Những lợi ích tiềm năng của việc chuyển giao trách nhiệm tài khóa ởcác cấp địa phương của chính phủ đó là tăng tính hiệu quả trong việc phânphối dịch vụ và giảm chi phí thông tin và giao dịch liên quan đến việc cungcấp hàng hóa và dịch vụ công (World Bank, 1997). Dựa trên nguyên lý tàichính công về việc chuyển giao quyền lực cho cấp thấp hơn, hiệu quả củakhu vực công có thể được tăng cường bằng cách xem xét sự khác nhau củacác địa phương về văn hóa, môi trường, tiềm năng tài nguyênthiên nhiên,nền kinh tế và các tổ chức xã hội. Sở thích và nhu cầu của địa phương đượctin rằng sẽ phù hợp nhất với địa phương hơn là quốc gia, chính phủ. Thôngtin về sở thích và nhu cầu của địa phương có thể được rút ra rẻ hơn và chínhxác hơn bởi chínhquyền địa phương, những người mà gần gũi với người dânvà do đó dễ xác đinh hơn những điều quan tâm của địa phương. Về mặt này,trách nhiệm giải trình và tính minh bạch trong các hành động của chính phủcũng có thể được tăng cường bằng cách mang nhiệm vụ chi gần hơn vớinguồn thu. Sắp xếp hợp lý các hoạt động của khu vực công và khuyến khíchsự phát triển của truyền thống dân chủ địa phương cũng được coi là mụctiêu quan trọng của phân cấp tài khóa. Cuối cùng, trong một mức độ nào đó,phân cấp tài khóa thúc đẩy sự phân bổ nguồn lực hiệu quả, được mong đợicó liên quan đến vấn đề quản lý kinh tế vĩ mô.Sự mất cân bằng tài khóa toànnền kinh tế và vấn đề nợ quá lớn ít nghiệm trọng sẽ cải thiện hiệu quả nềnkinh tế vĩ mô, và các nguồn lực công khan hiếm có thể được chuyển từ thâmhụt tài chính và trả nợ sang gia tăng mức tài trợ, hậu quả của việc chi tiêuquá nhiều. Phân cấp tài khóa thì không phải không có những cạm bẫy. Một vấnđề quan trọng trong phân cấp tài khóa là sự phối hợp của các mối quan hệtài khóa giữa các cấp chính quyền, đã thách thức các nhà lý thuyết và nhàthực hành trong những năm gần đây (Poterba, 1996). Do việc gia tăng mức 3độ phức tạp trong việc phối hợp các hành động của chính phủ khi cấp thấphơn của chính phủ được quyền tự chủ lớn hơn trong việc hoạch định chínhsách, các thách thức chính sách quan trọng trong các chương trình phân cấplà thiết kế và phát triển một hệ thống thích hợp của tài chính công đa cấp đểcung cấp các dịch vụ công tại địa phương có hiệu quả và hiệu suất đồng thờiduy trì ổn định kinh tế vĩ mô. Nhiệm vụ bao gồm quản lý các mối quan hệtài khóa giữa các cấp chính quyền bằng cách xem xét, một mặt, nhu cầungày càng tăng đối với hàng hóa và dịch vụ công tại địa phương và mặtkhác, tầm quan trọng của việc duy trì kỷ luật tài khóa, quốc gia và địaphương. Khi những quyền hạn và trách nhiệm ngân sách mới được giao chochính quyền địa phương, sự rõ ràng v ...