Bài giảng Chuyên đề 2: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước

Mời các bạn cùng tìm hiểu bộ máy hành chính nhà nước; các nguyên tắc tổ chức và hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước; tổ chức bộ máy hành chính nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;... được trình bày cụ thể trong "Bài giảng Chuyên đề 2: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước". Hy vọng tài liệu là nguồn thông tin hữu ích cho quá trình học tập và nghiên cứu của các bạn.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Bài giảng Chuyên đề 2: Tổ chức bộ máy hành chính nhà nước CHUYÊN ĐỀ  2: TÔ CH ̉ Ứ C BÔ MA ̣ ́ Y HÀ NH CHÍ NH  NHÀ  NƯỚ C Lớp ôn thi nâng ngach công ch ̣ ức năm 2013 I. BÔ MA ̣ ́ Y HÀ NH CHÍ NH NHÀ  NƯỚ C 1. Khá i niêm chung ̣ Bô ma ̣ ́y nhà nước là gì? Bô ̣ máy  hành  chính  nhà  nước:  là  hê ̣ thống  các  cơ  quan  nhà  nước  có  tư  cách pháp nhân công quyền do cơ quan  quyền  lực  nhà  nước  cùng  cấp  lâp  ̣ ra  nhằm quan ly ̉ ́ các công viêc ha ̣ ̀ng ngày  cua  ̉ xã  hôi, ̣ cung  cấp  các  dich  ̣ vu ̣ công  thông qua hoat đông cua ca ̣ ̣ ̉ ́c công sở.  Bô ̣ máy  hành  chính  nhà  nước  là  môt  ̣ bô ̣ phân  ̣ quan  trong  ̣ trong  bô ̣ máy  nhà  nước,  bao  gồm  các  cơ  quan  hành  chính  nhà  nước  từ  trung  ương  đến  đia ̣ phương  được  thành  lâp  ̣ trên  cơ  sở  hiến  pháp  và  pháp  luât  ̣ đê ̉ thực  hiên  ̣ quyền  lực  nhà  nước,  có  chức  năng  quan  ̉ lý  hành  chính  nhà  nước  trên  tất  ca ̉ các  lĩnh vực cua đ ̉ ời sống xã hôi.  ̣ 2.  Bô ̣ má y  hà nh  chí nh  nhà   nướ c  thực hiên quyê ̣ ̀ n hà nh phá p  BMHCNN  bao  gồm  có  Chính  phu,  ̉ các  bô, c ̣ ơ quan ngang bô, UBND ca ̣ ́c cấp và  các cơ quan chuyên môn cua UBND.  ̉  BMHCNN  đam  ̉ nhân  ̣ thâm ̉ quyề n  hà nh  phá p  theo  quy  đinh  ̣ cua  ̉ Hiến  pháp  và  luât  ̣  Quyền  hành  pháp  là  quyền  thực  thi  pháp  luât  ̣ được  trao  cho  Chính  phu ̉ mà  đứng  đầu  là  Tông thô ̉ ́ng hoăc Thu t ̣ ̉ ướng. Trong  cơ  cấu  quyền  lực  nhà  nước  quyền  hành  pháp  là  một  khái  niệm  chung  dùng để chỉ một bộ phận quyền lực ­ quyền  thi  hành  pháp  luật,  phản  ánh  mối  quan  hệ  quyền  lực  giữa  các  bộ  phận  hợp  thành  của  quyền lực nhà nước. Chủ  thể  chủ  yếu  của  quyền  hành  pháp  là  Chính phủ (cơ quan hành pháp  ở trung  ương) với  tính  chất  điển  hình  của  cơ  quan  này  là  thực  hiện  hoạt động chấp hành và điều hành các hoạt động  của đời sống xã hội. Ở  Việt  Nam,  các  chủ  thể  thực  hiện  quyền  hành  pháp  không  chỉ  có  Chính  phủ,  các  cơ  quan  hành  pháp  ở  trung  ương  mà  một  số  các  cơ  quan  nhà nước  ở địa phương cũng thực hiện quyền lực  này.  Quyề n  lâp  ̣ quy:  quyền  ban  hành các văn ban pha ̉ ́p quy  (văn ban d ̉ ưới luât).  ̣ QUYỀ N  HÀ NH  Quyề n  hà nh  chí nh:  quyền  tô ̉ chức  bô ̣ máy  hành  chính  đê ̉ thực  PHÁ P hiên cḥ ức năng thâm quyê ̉ ̀n; quyền  tô ̉ chức  và  điều  hành  các  hoat  ̣ đông ̣ kinh  tế­xã  hôi  ̣ đê ̉ đưa  pháp  luât va ̣ ̀o đời sống   Như vây: ̣  Các cơ quan nắm giữ quyền hành pháp có chức năng  làm  cho  pháp  luật  được  thực  hiện  trên  thực  tế  bằng  sức mạnh của nhà nước.  Chính phủ là chủ thể cơ bản nắm quyền hành pháp  ở  trung  ương.  Chính  phủ  có  trách  nhiệm  đưa  pháp  luật  vào  đời  sống  xã  hội  và  đảm  bảo  cho  mọi  chính  sách  pháp  luật  của  Đảng  và  Nhà  nước  được  thực  hiện,  và  được tuân thủ một cách nghiêm minh. Chính phủ Việt  Nam  trong  quá  trình  chấp  hành  Hiến  pháp,  pháp  luật  của Quốc hội, chỉ có nhiệm vụ thực thi đúng và đầy đủ  mà không có quyền ' phủ quyết' như ở một số nước tư  bản.  Như vây: ̣ Không có chủ thể nắm quyền hành pháp  chủ  yếu  –  Chính  phu,  ̉ thì  các  văn  bản  pháp luật của nhà nước không thể thực  hiện  được.  Bên  cạnh  đó  Uỷ  ban  nhân  dân  và  Hội  đồng  nhân  dân  cũng  là  các chủ thể thực hiện quyền hành pháp  ở địa phương.  Như vây: ̣  Quyền  hành  chính  –  môt  ̣ nôi  ̣ dung  cua ̉ quyền  hành  pháp,  nói  một  cách  ngắn  gọn  nhất  đó  là  hoạt  động  quản  lý,  điều  hành  và  phục  vụ  trên  tất  cả  các  lĩnh  vực  hoạt  động  của  đời  sống  xã  hội  trong  đó  hành  chính  công  (hành  chính  nhà  nước)  giữ vị trí đặc biệt quan trọng.  Như vây: ̣  Tính hành chính làm cho quyền hành pháp  có  tính  độc  lập  tương  đối,  có  khả  năng  phát  huy  được  tính  chủ  động,  sáng  tạo  của  mình  trong  việc  quản  lý  các  lĩnh  vực  của đời sống xã hội.  II.  CÁ C  NGUYÊN  TẮ C  TÔ ̉ CHỨ C  VÀ   HOAT ĐÔNG CUA BÔ MA ̣ ̣ ̉ ̣ ́ Y HÀ NH CHÍ NH  NHÀ  NƯỚ C Cá c nguyên tắ c chung − Nguyên  tắc:  Tô ̉ chức  BMHCNN  phai ̉ phù  hợp  với  những  yêu  cầu  cua  ̉ chức  năng hành pháp mà Chính phu la ̉ ̀ thiết  chế đứng đầu. II.  CÁ C  NGUYÊN  TẮ C  TÔ ̉ CHỨ C  VÀ   HOAT ĐÔNG CUA BÔ MA ̣ ̣ ̉ ̣ ́ Y HÀ NH CHÍ NH  NHÀ  NƯỚ C Cá c nguyên tắ c chung… − Nguyên tắc hoàn chinh, thô ̉ ́ng nhất:  − Nguyên  tắc:  phân  đinh ̣ rõ  thâm  ̉ quyền  quan  ̉ lý  hợp  lý  cho  các  cấp,  các  bô ̣ phân.  ̣ II.  CÁ C  NGUYÊN  TẮ C  TÔ ̉ CHỨ C  V ...