Mối quan hệ giữa hành chính công và quản lí công – Liên hệ việt nam

Hành chính công vừa là khoa học vừa là nghệ thuật quản lí. Trong nhiều tài liệu của các nước, hành chính công (public administration), quản lí công (public management), quản trị quốc gia hay quản lí hành chính nhà nước (governance) có sự đồng nhất với nhau và trong nhiều trường hợp, được sử dụng thay thế cho nhau. Theo cách hiểu chung, hành chính công là thiết chế thực hiện quyền hành pháp, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc sống....
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Mối quan hệ giữa hành chính công và quản lí công – Liên hệ việt nam Mối quan hệ giữa hành chính công và quản lí công – Liên hệ việt nam Hành chính công vừa là khoa học vừa là nghệ thuật quản lí. Trong nhiều tài liệu của các  nước, hành chính công (public administration), quản lí công (public management), quản  trị quốc gia hay quản lí hành chính nhà nước (governance) có sự đồng nhất với nhau và  trong nhiều trường hợp, được sử dụng thay thế cho nhau. Theo cách hiểu chung, hành  chính công là thiết chế thực hiện quyền hành pháp, đưa chính sách, pháp luật vào cuộc  sống. Theo cách tiếp cận rộng, hành chính công là nền hành chính (cũng public  administration). Nền hành chính là khái niệm tổng quát, bao gồm các yếu tố: hệ thống  thể chế, pháp luật, thủ tục hành chính; chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức và cơ chế  vận hành của bộ máy hành chính nhà nước các cấp; đội ngũ cán bộ, công chức; nguồn  lực tài chính, công sản và các điều kiện vật chất, kỹ thuật đảm bảo thực thi công vụ hiệu  quả. Đặc trưng và ranh giới của hành chính công hay nền hành chính phụ thuộc vào  loại hình và quy mô của mỗi nhà nước.  Cung ứng dịch vụ công là một trong những chức năng cơ bản mà các nhà nước giao  cho nền hành chính đảm trách. Trong quá trình phát triển của nền hành chính, dịch vụ  công được mở rộng trên nhiều lĩnh vực khác nhau, với yêu cầu về chất lượng ngày càng  cao. Nền hành chính phát triển phải phối hợp và điều hoà các nguyện vọng cá nhân với  lợi ích của cộng đồng, của đất nước, hướng tới các mục tiêu của một xã hội dân chủ.  Nhà nước không ôm đồm, tự mình giải quyết tất cả các vấn đề xã hội mà đẩy mạnh dân  chủ hoá gắn với phân quyền, xã hội hoá nhằm tập trung thực hiện tốt vai trò “lái   thuyền”. Nhiều hoạt động cung ứng dịch vụ công được chuyển cho các khu vực ngoài  nhà nước thực hiện. Theo cách tiếp cận này, hành chính công được coi là quản lí công  hay mô hình quản lí công mới (New Management). Đó là sự điều hành, giám sát và  quản lí các chủ thể khác nhau của xã hội nhằm phục vụ tốt hơn các nhu cầu chính  đáng của nhân dân. Có thể nói quản lí công là cách tiếp cận mới đối với hành chính  công truyền thống, nhằm cải cách chất lượng quản lí nhà nước, hướng tới một nền hành  chính năng động, linh hoạt hơn. Quản lí công quan tâm đến hiệu quả tác động, mức độ  ảnh hưởng của nền hành chính đối với xã hội. Quản lí công đặc biệt nhấn mạnh đến  chức năng phục vụ, đến yếu tố chuyên nghiệp của nền hành chính và các nội dung về  hợp tác công ­ tư. Trong đó, nhiều nguyên tắc và cách thức quản lí hiện đại của khu vực  tư được các nhà nước vận dụng để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy  hành chính. Nhiều cơ quan đã áp dụng mô hình chi phí – kết quả trong quản lí, cung  ứng dịch vụ công nhằm thoả mãn nhu cầu của xã hội trong điều kiện hạn chế về nguồn  lực. Thuật ngữ “khách hàng là thượng đế” được nhiều nước sử dụng để đổi mới mối  quan hệ giữa các cơ quan công quyền với công dân. Căn cứ vào đặc trưng thể chế nhà nước và đặc thù chính trị – kinh tế ­ xã hội trong từng  giai đoạn phát triển mà hành chính công mỗi nước có những nét riêng. Tính thích ứng  của hành chính công với điều kiện cụ thể của mỗi quốc gia là yếu tố quan trọng để  nâng cao hiệu quả quản lý. Xét trên góc độ nhà nước, hành chính công là một thiết chế  để thực hiện quyền lực nhà nước, bao gồm hoạt động quản lí của các cơ quan hành  chính nhà nước từ Trung ương đến địa phương. Tuy nhiên, từ thực tế hệ thống chớnh trị  của chỳng ta, hành chính công không giới hạn thuần tuý trong cơ quan hành pháp mà  còn bao gồm một số hoạt động của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Đoàn thể chính trị –  xã hội. Cho dù xem xét dưới góc độ nào thì yếu tố quan trọng nhất của hành chính công  vẫn là việc thực thi quyền hành pháp và quản lí, cung ứng các dịch vụ công cho xã hội.  Nền hành chính phát triển luôn đề cao mục tiêu hiệu quả của hoạt động quản lí. Khu  vực công của các nước phát triển cũng như đang phát triển đều đứng trước những thách  thức lớn từ xu hướng toàn cầu hoá, sự tiến bộ vượt bậc của khoa học ­ công nghệ, mối  quan hệ ngày càng đa dạng, phức tạp giữa chính trị – hành chính – thị trường, sự phát  triển của kinh tế tri thức và trình độ dân trí được nâng cao về mọi mặt, .... Các nền hành  chính chịu nhiều sức ép về hiệu quả sử dụng nguồn lực nhà nước và sự cạnh tranh để  đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công dân cả về số lượng và chất lượng dịch vụ.  Tiến trình thực hiện kinh tế thị trường định hướng XHCN và mở rộng hội nhập kinh tế  quốc tế ở nước ta đòi hỏi sự thay đổi vai trò điều hành của Nhà nước. Mặc dù không thể  bỏ qua vai trò quản lí, bao gồm các biện pháp trực tiếp hay gián tiếp, nhưng Nhà nước  cần quan tâm đến cách thức, phạm vi, lĩnh vực hoạt động cho hợp lý. Mặt khác, tuy phải  tôn trọng sự vận hành của thị trường, nhưng trong nhiều trường hợp, Nhà nước cần có  những hành động can thiệp phù hợp, nhanh nhạy để nâng cao hiệu quả kinh tế và đảm  bảo công bằng xã hội. Tuy nhiên, Nhà nước phải tránh bao biện, làm thay mà thông qua  nền hành chính của mình, tập trung quản lí bằng pháp luật và các công cụ điều tiết vĩ  mô nhằm định hướng, lôi cuốn các thành phần kinh tế, các tổ chức xã hội, nghề nghiệp  cùng tham gia phục vụ các quyền và lợi ích hợp pháp của công dân. Nhà nước phải vận  dụng các yếu tố cạnh tranh tích cực của thương trường, những nội dung văn hoá doanh  nghiệp phù hợp, phương pháp quản lý linh hoạt và cách thức sử dụng ngân sách một  cách kinh tế, hiệu quả của khu vực tư vào các lĩnh vực công vụ, nhưng không làm lu mờ  tính công quyền, tính thứ bậc và chức năng phục vụ công của nền hành chính. Tuy khu  vực tư nước ta chưa phát triển mạnh nhưng vẫn có thể vận dụng các phương pháp và kỹ  thuật quản trị kinh doanh như: hướng dẫn, phối hợp, đánh giá theo kết quả đầu ra, kiểm  soát theo chu trình quản lí chất lượng, khuyến khích vật chất, động viên tinh thần và  một số nghệ thuật quản lý con người để nâng cao hiệu quả công vụ. Cán ...