Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân

Bài viết trình bày nhận diện dịch vụ hành chính công để phân biệt nó với các loại dịch vụ công khác, đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ hành chính công thời gian qua để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công là việc làm có ý nghĩa trong điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ kiến tạo ở Việt Nam hiện nay.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG DỊCH VỤ HÀNH CHÍNH CÔNG ĐÁP ỨNG YÊU CẦU PHỤC VỤ NHÂN DÂN VŨ THỊ HOÀI PHƯƠNG * Tóm tắt: Cung cấp dịch vụ công nói chung và dịch vụ hành chính công nói riêng là hoạt động quan trọng nhằm thực hiện chức năng phục vụ của nhà nước, đáp ứng nhu cầu thiết thực của người dân, tổ chức và xã hội. Những năm qua, hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công của Nhà nước Việt Nam đã có nhiều đổi mới theo hướng phục vụ tốt hơn nhu cầu của người dân. Tuy nhiên, vẫn còn những hạn chế nhất định. Vì vậy, nhận diện dịch vụ hành chính công để phân biệt nó với các loại dịch vụ công khác, đánh giá thực trạng cung cấp dịch vụ hành chính công thời gian qua để từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính công là việc làm có ý nghĩa trong điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng Chính phủ kiến tạo ở Việt Nam hiện nay. Từ khóa: Dịch vụ hành chính công, nâng cao, chất lượng dịch vụ, chức năng phục vụ của nhà nước. N hà nước ở bất kỳ chế độ xã hội nào xét . về bản chất cũng thực hiện hai chức năng cơ bản: Chức năng quản lý và chức bản trong thực hiện các chức năng theo hướng: Nhà nước nhỏ như cần thiết, xã hội lớn như có thể. Việt Nam cũng không nằm năng phục vụ - cung cấp dịch vụ cho xã hội. ngoài xu hướng đó. Văn kiện Đại hội đại Hai chức năng này liên quan, hỗ trợ nhau, biểu toàn quốc lần thứ XII đã đặt mục tiêu: trong đó chức năng phục vụ là chủ yếu, chức “Đẩy mạnh thực hiện Chương trình tổng thể năng quản lý xét đến cùng cũng nhằm cải cách hành chính nhà nước theo hướng phục vụ. Từ khía cạnh chức năng phục vụ, xây dựng nền hành chính dân chủ, hiện đại, nhà nước có trách nhiệm cung ứng các chuyên nghiệp, năng động, phục vụ nhân dịch vụ công thiết yếu cho xã hội. Đồng dân, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả”(1). thời, với chức năng quản lý, nhà nước phải 1. Dịch vụ hành chính công và vai trò thực hiện vai trò quản lý và điều tiết xã hội của nhà nước đối với quản lý dịch vụ công nói chung, trong đó có vấn đề quản lý cung 1.1. Quan niệm về dịch vụ hành chính cấp dịch vụ công. công Theo xu hướng phát triển, các nhà nước Ở Việt Nam, chức năng cung cấp dịch vụ nói chung ngày càng quan tâm hơn đến chức công là một hoạt động thuộc phạm vi chức năng phục vụ, coi đó là mục tiêu phấn đấu năng, nhiệm vụ của bộ máy hành chính nhà của nhà nước. Trong điều kiện hiện nay nhìn nước đã được pháp luật quy định trong chung các nhà nước đang có sự thay đổi cơ 1 - ĐCSVN: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ * Tiến sĩ, Học viện Chính trị Khu vực I. XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2016, tr. 178. TẠP CHÍ GIÁO DỤC LÝ LUẬN - SỐ 271 (1/2018) 48 NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI nhiều văn bản như Hiến pháp của nước động này do các cơ quan nhà nước chuyển Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm giao hoặc thực hiện theo hợp đồng ủy quyền 2013; Luật Tổ chức Chính phủ quy định với yêu cầu và chất lượng cụ thể. về chức năng quản lý, phát triển dịch vụ Trong ba loại dịch vụ công trên, dịch vụ công của Chính phủ; Nghị định hành chính công là loại dịch vụ công đặc biệt 86/2002/NĐ-CP Quy định chức năng, có những đặc trưng cơ bản để phân biệt với nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các loại dịch vụ công khác như: Bộ, cơ quan ngang Bộ... - Là dịch vụ chỉ do các cơ quan hành Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ chính nhà nước thực hiện: Việc cung cấp nhu cầu thiết yếu của xã hội, vì lợi ích chung dịch vụ hành chính công luôn gắn với chủ của cộng đồng, của xã hội, do Nhà nước trực thể mang quyền lực nhà nước, gắn với hoạt tiếp đảm nhận hay ủy quyền và tạo điều kiện động của các cơ quan hành chính nhà nước cho khu vực tư nhân thực hiện. trong việc cấp các loại giấy phép, giấy tờ Có thể phân ra ba loại dịch vụ công cơ gắn với nhân thân của cá nhân, công bản: chứng, xử lý vi phạm hành chính, kiểm tra, Dịch vụ hành chính công: Các hoạt động thanh tra hành chính. nhân danh công quyền nhà nước đáp ứng - Về mục đích, dịch vụ hành chính công yêu cầu của người dân từ trật tự trị an tới các phục vụ cho hoạt động quản lý của Nhà thủ tục giấy tờ hành chính như cấp giấy nước: Dịch vụ hành chính công mặc dù phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, không thuộc chức năng quản lý của nhà thị thực hộ tịch, hộ khẩu… bảo đảm các nước nhưng là hoạt động phục vụ thiết thực quyền cơ bản của công dân. cho quản lý nhà nước. Để đảm bảo thực hiện Dịch vụ sự nghiệp công: Các hoạt động chức năng quản lý, bảo đảm an toàn xã hội, nhân danh các cơ quan chức năng nhà nước nhà nước bắt buộc và khuyến khích người bảo đảm cho người dân như: Giáo dục, y tế, dân thực hiện các dịch vụ hà ...