Xây dựng pháp luật trợ cấp nông nghiệp Việt Nam theo các quy định của Tổ chức thương mại thế giới (WTO)

Ngày 05 tháng 08 năm 2008, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số 26/NQ-TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn qua đó đã khẳng định quan điểm phát triển nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nghị quyết chỉ rõ một số hạn chế yếu kém như nhận thức về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn còn bất cập so với thực tiễn, chưa...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Xây dựng pháp luật trợ cấp nông nghiệp Việt Nam theo các quy định của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Xây dựng pháp luật trợ cấp nông nghiệp ViệtNam theo các quy định của Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Phạm Quang Minh Khoa Luật Luận án TS ngành: Luật Quốc tế; Mã số: 62 38 60 01 Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Bá Diến Năm bảo vệ: 2012 Abstract: Làm rõ các n ội dung cơ bản trong chính sách pháp lu ật trợ cấp nông nghiê ̣p của WTO; Tìm hiểu kinh nghiê ̣m củ a mô ̣t số quố c gia trên thế giới về xây dựng chinh ́ sách trợ cấp nông nghiệp theo Hi ệp định nông nghiệp; Nghiên cứu cơ chế giải quyết tranh chấp về việc áp dụng trợ cấp nông nghiệp trong WTO, tìm hiểu các tranh chấp đã và đang trong quá trình giải quyết của các nước thành viên; Tìm hiểu nội dung các chính sách, quy định của Việt Nam về trợ cấp nông nghiệp, qua đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật trợ cấp nông nghiệp; Đề xuất xây dựng một khung luật dự thảo về trợ cấp nông nghiệp. Keywords: Luật Quốc tế; Thương mại thế giới; Trợ cấp nông nghiệpContentMỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết Ngày 05 tháng 08 năm 2008, Ban Chấp hành Trung ương đã ban hành Nghị quyết số26/NQ-TW về nông nghiệp, nông dân, nông thôn qua đó đã khẳng định quan điểm phát triểnnông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân phải dựa trên cơchế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Nghị quyết chỉ rõ một số hạn chế yếu kémnhư nhận thức về vị trí, vai trò của nông nghiệp, nông dân, nông thôn còn bất cập so với thựctiễn, chưa hình thành một cách có hệ thống các quan điểm lý luận về phát triển nông nghiệp,nông dân, nông thôn; cơ chế, chính sách phát triển các lĩnh vực này thiếu đồng bộ, thiếu tính độtphá; một số chủ trương, chính sách không hợp lý, thiếu tính khả thi nhưng chậm được điềuchỉnh, bổ sung kịp thời. Đề tài luận án được xây dựng nhằm xây dựng được một hệ thống cơ sởlý luận về pháp luật trợ cấp và hỗ trợ nông nghiệp đáp ứng được các đòi hỏi của lý luận và thựctiễn đặt ra. Để thực hiện được Hiệp định nông nghiệp, Hiệp định trợ cấp và các biện pháp đối khángcũng như các quy định liên quan đến trợ cấp và hỗ trợ nông nghiệp trong WTO, một nghiên cứuvề xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam về trợ cấp và hỗ trợ nông nghiệp là mộtđòi hỏi hết sức cấp thiết. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Hiện tại trong nước đã có những nghiên cứu liên quan đến Hiệp định nông nghiệp, Hiệpđịnh về trợ cấp và các biện pháp đối kháng. Tuy nhiên, các nội dung chủ yếu diễn giải với mụcđích tìm hiểu về áp dụng thực hiện các Hiệp định này. Tại quốc tế, đã có những nghiên cứu vềtrợ cấp trong WTO, đặc biệt tại Hoa Kỳ và đưa ra những giải pháp xây dựng pháp luật về nôngnghiệp cho quốc gia này. Chưa có một nghiên cứu tổng thể nào tại Việt Nam về xây dựng pháp luật trợ cấp nông nghiệpcủa Việt Nam theo các quy định của WTO và đưa ra mô hình Luật trợ cấp nông nghiệp Việt Nam. 3. Mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Mục tiêu của luận án Trước những yêu cầu của công tác nghiên cứu lý luận và thực tiễn khoa học pháp lý, luậnán hướng tới mục tiêu: 1. Đưa ra các luận cứ khoa học về việc xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam vềtrợ cấp và hỗ trợ nông nghiệp. 2. Đưa ra các giải pháp đề xuất nhằm thực thi đầy đủ các cam kết của Việt Nam về trợ cấp vàhỗ trợ nông nghiệp trong khuôn khổ của WTO. 3. Hỗ trợ hiệu quả tiến trình hội nhập quốc tế của Việt Nam trong lĩnh vực nông nghiệp. Phạm vi nghiên cứu - Các nội dung cơ bản trong chính sách pháp luật trợ cấp và hỗ trợ nông nghiê ̣p của WTO; - Kinh nghiê ̣m của mô ̣t số quố c gia trên thế giới về xây dựng chính sách h ỗ trợ, trơ ̣ cấ pnông nghiê ̣p theo Hiệp định nông nghiệp. - Chính sách, pháp luật nông nghiệp của Việt Nam trong thực hiện, áp dụng các quy địnhvề hỗ trợ và trợ cấp, giải pháp hoàn thiện pháp luật về trợ cấp nông nghiệp. Đề xuất xây dựngmột khung luật dự thảo về trợ cấp nông nghiệp. 4. Phương pháp nghiên cứu Luâ ̣n án đư ợc thực hiện theo các phương pháp th ống kê, tổng hợp và phân tích, trên cơ sởđó rút ra các kết luận khoa học đối với từng nội dung liên quan. 5. Những đóng góp mới về khoa học của Luận án Luận án làm sáng tỏ vai trò không thể thiếu của trợ cấp nông nghiệp của các quốc gia đốivới các vấn đề về phát triển kinh tế, chính trị và xã hội. a. Luận án góp phần làm sáng tỏ vai trò không thể thiếu của trợ cấp nông nghiệp đối vớicác vấn đề về phát triển kinh tế, chính trị và xã hội của các quốc gia trong đó có Việt Nam. b. Trên cơ sở lý luận chung về pháp luật quốc tế, luận án góp phần nêu bật các nội dung cơ bảnvề trợ cấp nông nghiệp theo quy định của Hiệp định nông nghiệp, GATT 1994, Hiệp định về trợ cấpvà các biện pháp đối kháng, đồng thời nghiên cứu, tìm hiểu các chính sách hỗ trợ nông nghiệp củaViệt Nam trong giai đoạn trước và sau khi gia nhập WTO. c. Luận án đề xuất các cơ sở lý luận nhằm xây dựng và hoàn thiện pháp luật Việt Nam vềtrợ cấp nông nghiệp và một dự thảo Luật trợ cấp nông nghiệp Việt Nam. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Những kết quả nghiên cứu của luận án sẽ góp phần bổ sung quan trọng vào lĩnh vực lýluận về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao nhận thức của các cơ quan làm luật, chínhsách trợ cấp và hỗ trợ nông nghiệp từ trung ương tới địa phương. 7. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận án gồm 03Chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về xây dựng pháp luật trợ cấp nông nghiệp Việt Nam th ...