Xử phạt vi phạm hành chính về nội dung thông tin trong hoạt động báo chí - Thực trạng và giải pháp

Bài viết phân tích một số hạn chế, vướng mắc trong xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến nội dung thông tin trong hoạt động báo chí đồng thời đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ công chức thực thi pháp luật.
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Xử phạt vi phạm hành chính về nội dung thông tin trong hoạt động báo chí - Thực trạng và giải pháp HOÏC VIEÄN TÖ PHAÙP XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ NỘI DUNG THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG BÁO CHÍ - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cao Vũ Minh1 Bùi Thị Hoài2 Tóm tắt: Xử phạt vi phạm hành chính là một giải pháp hữu hiệu nhằm đảm bảo hiệu quả côngtác đấu tranh, phòng chống vi phạm hành chính về nội dung thông tin trong hoạt động báo chí. Tuynhiên, việc xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến nội dung thông tin trong hoạt động báo chíthời gian qua vẫn tồn tại nhiều hạn chế, vướng mắc. Bài viết phân tích một số hạn chế, vướng mắctrong xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến nội dung thông tin trong hoạt động báo chí đồngthời đề xuất phương hướng hoàn thiện pháp luật và nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ côngchức thực thi pháp luật. Từ khóa: Vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành chính, nội dung thông tin trong hoạt độngbáo chí. Nhận bài: 05/01/2018; Hoàn thành biên tập: 12/03/2018; Duyệt đăng: 02/04/2018 Abstract: To ensure the effectiveness of the struggle and the prevention of the fight againstadministrative violations in the field of information on press activities, the administrative sanctionis seen as a viable solution. However, the situation of sanctioning administrative violations relatedto the contents of information on press activities still faces many limitations. The article analyzessome limitations in the current practice of sanctioning administrative violations related to the contentof information in press activities and recommendations for improvement. Keywords: administrative violation, sanctioning of an administrative violation, information inpress activities. Date of receipt: 05/01/2018; Date of revision: 12/03/2018; Date of approval: 02/04/2018 1. Thực trạng xử phạt vi phạm hành chính hành vi vi phạm bị phát hiện và số lượng cácliên quan đến nội dung thông tin trong hoạt quyết định xử phạt vi phạm hành chính được banđộng báo chí hành. Hầu hết những vi phạm hành chính về nội 1.1. Những kết quả đã đạt được trong công dung thông tin trong hoạt động báo chí khi bịtác xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến phát hiện đều bị xử phạt bằng những quyết địnhnội dung thông tin trong hoạt động báo chí hợp pháp và hợp lý của cơ quan có thẩm quyền. Vi phạm hành chính trong hoạt động báo chí Nhìn chung, công tác xử phạt vi phạm hànhthể hiện rất đa dạng dưới nhiều hình thức khác chính về nội dung thông tin trong hoạt động báonhau, được quy định tại Nghị định số 159/2013/NĐ- chí đã chấp hành theo đúng quy định của phápCP của Chính phủ ngày 12/11/2013 về xử phạt vi luật về thẩm quyền, thời hiệu, thủ tục xử phạt viphạm hành chính trong hoạt động báo chí, xuất phạm hành chính trong lĩnh vực này.bản. Vi phạm hành chính liên quan đến nội dung Trong 5 năm từ năm 2011 đến năm 2015, Bộthông tin trong hoạt động báo chí được quy định Thông tin và Truyền thông đã xử lý 242 lượt cơtại Điều 8 Nghị định số 159/2013/NĐ-CP. quan báo chí vi phạm. Trong đó, cảnh cáo 11 lượt Trong những năm qua, các cơ quan chức cơ quan báo chí, phạt tiền 231 lượt cơ quan báo chínăng đã rất tích cực trong việc phát hiện và tiến với tổng số tiền hơn 4,6 tỷ đồng; tước quyền sửhành công tác xử phạt vi phạm hành chính về nội dụng 01 tháng và thu hồi 2 giấy phép thiết lập trangdung thông tin trong hoạt động báo chí. Kết quả thông tin điện tử trên Internet đối với 2 cơ quan báodễ dàng nhận thấy nhất chính là số lượng các chí, tịch thu 01 tên miền “.vn”. Các chủ thể có thẩm1 Tiến sỹ, Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh2 Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh 56 Soá 2/2018 - Naêm thöù Möôøi Baquyền cũng đã thu hồi 26 thẻ nhà báo do vi phạm. được áp dụng cho cá nhân tung tin đồn thất thiệtRiêng năm 2015, Bộ Thông tin và Truyền thông đã và cả cơ quan báo chí nếu đưa tin không đúng vềxử lý hành vi hành chính 37 trường hợp cơ quan kỳ thi5. Trong khi đó, theo Nghị định sốbáo chí vi phạm, phạt tiền 33 lượt cơ quan báo chí 159/2013/NĐ-CP thì hành vi “đăng, phát thôngvới số tiền phạt hơn 1,5 tỷ đồng, phạt cảnh cáo đối tin sai sự thật nhưng chưa gây ảnh hưởngvới 4 trường hợp, phạt tiền gần 800 triệu đồng đối nghiêm trọng” (khoản 8 Điều 8) sẽ có mức phạtvới 18 tổ chức, cá nhân vi phạm trong quản lý, cung tiền từ 1.000.000 đồng đến 3.000.000 đồng, nếucấp, sử dụng thông tin trên mạng Internet3. Trong “gây ảnh hưởng nghiêm trọng” sẽ bị phạt tiền từnăm 2016, các cơ quan quản lý nhà nước về thông 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng (khoản 3tin và truyền thông đã ban hành hơn 300 quyết định Điều 8), còn ở mức độ “gây ảnh hưởng rấtxử phạt vi phạm hành chính. Trong đó, đáng chú ý nghiêm trọng” sẽ bị phạt tiền từ 20.000.000 đồnglà xử phạt trên 50 cơ quan báo chí liên quan đến đến 30.000.000 đồng (khoản 5 Điều 8).thông tin sai sự thật về nước mắm có hàm lượng Hoặc theo khoản 1 Điều 8 Nghị định sốthạch tín vượt ngưỡng quy định4. 159/2013/NĐ-CP thì hành vi “không viện dẫn 1.2. Những hạn chế, vướng mắc trong công nguồn tin hoặc viện dẫn sai nguồn tin khi đăng,tác xử phạt vi phạm hành chính liên quan đến phát trên báo chí” sẽ bị phạt cảnh cáo hoặc phạtnội dung thông tin trong hoạt động báo chí tiền từ 200.000 đồng đến 500.000 đồng. Nghị Thứ nhất, về quy định của pháp luật: định số 79/2013/NĐ-CP ngày 19/7 ...