Mua sắm chính phủ trong hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và đề xuất giải pháp triển khai cam kết của Việt Nam

Bài viết trình bày tổng quan, phạm vi của hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương; mua sắm chính phủ trong hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương; bản chào mở cửa thị trường mua sắm chính phủ trong hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương; một số giải pháp triển khai cam kết về mua sắm chính phủ...
Nội dung trích xuất từ tài liệu:
Mua sắm chính phủ trong hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) và đề xuất giải pháp triển khai cam kết của Việt Nam NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅT MUA SÙÆM CHÑNH PHUÃ TRONG HIÏåP ÀÕNH ÀÖËI TAÁC XUYÏN THAÁI BÒNH DÛÚNG (TPP) VAÂ ÀÏÌ XUÊËT GIAÃI PHAÁP TRIÏÍN KHAI CAM KÏËT CUÃA VIÏåT NAM nguyễn Đăng Trương* 1. Tổng quan, phạm vi của Hiệp định Đối mà Việt Nam đã thống nhất với một số nước tác xuyên Thái Bình Dương TPP. Các thỏa thuận song phương này sẽ có Sau hơn 5 năm đàm phán với hơn 30 hiệu lực cùng thời điểm với Hiệp định TPP. phiên làm việc cấp kỹ thuật và hơn 10 cuộc Hiệp định TPP tập hợp một nhóm các đàm phán cấp Bộ trưởng, các nước tham gia nước khác nhau về địa lý, ngôn ngữ và lịch Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương sử, quy mô và mức độ phát triển. Tất cả các (Hiệp định TPP) đã chính thức kết thúc đàm nước TPP đều nhận thức được tính đa dạng phán Hiệp định vào ngày 05/10/2015 tại Hội về phát triển là một tài sản độc đáo nhưng nghị Bộ trưởng tại Át-lan-ta, Hoa Kỳ. cũng yêu cầu sự hợp tác chặt chẽ, góp phần Ngày 04/02/2016, Bộ trưởng Bộ Công tăng cường năng lực cho các nước thành thương Việt Nam và các Bộ trưởng phụ trách viên TPP có trình độ phát triển thấp hơn. thương mại của 11 nước còn lại tham gia Trong một số trường hợp, một số thành viên Hiệp định TPP gồm Ốt-xtrây-li-a, Bru-nây, TPP được phép có một khoảng thời gian Ca-na-đa, Chi-lê, Nhật Bản, Ma-lai-xi-a, chuyển đổi để nâng cao năng lực thực thi Mê-hi-cô, Niu Di-lân, Pê-ru, Xinh-ga-po, các nghĩa vụ mới (phi truyền thống) được Hoa Kỳ đã tham dự Lễ ký kết xác thực lời cam kết trong Hiệp định TPP. văn Hiệp định TPP tại Niu Di-lân. Hiệp định TPP gồm 30 chương điều Bộ trưởng Bộ Công thương Vũ Huy chỉnh thương mại và các vấn đề liên quan Hoàng đã thay mặt Chính phủ Việt Nam ký tới thương mại, bắt đầu từ thương mại hàng xác thực lời văn Hiệp định TPP và 35 thỏa hóa với hải quan và thuận lợi hóa thương thuận song phương trong các lĩnh vực liên mại; vệ sinh kiểm dịch động thực vật; hàng quan đến dịch vụ tài chính, dệt may, nông rào kỹ thuật đối với thương mại; quy định nghiệp, sở hữu trí tuệ, mua sắm chính phủ… về phòng vệ thương mại; đầu tư; dịch vụ; * Cục trưởng Cục Quản lý Đấu thầu, Bộ Kế hoạch và Đầu tư. NGHIÏN CÛÁU18 LÊÅP PHAÁP Söë 13(317) T7/2016 NHAÂ NÛÚÁC VAÂ PHAÁP LUÊÅTthương mại điện tử; sở hữu trí tuệ… đến các bao gồm (i) phần Lời văn và (ii) phần Bảnnội dung có tính chất “phi truyền thống” như chào mở cửa thị trường MSCP hay còn gọilao động; môi trường; mua sắm chính phủ là Biểu cam kết (sau đây gọi tắt là “Bản(MSCP); các chương về “các vấn đề xuyên chào”).suốt” nhằm bảo đảm Hiệp định TPP đạt Phần Lời văn đưa ra các nguyên tắc,được tiềm năng của mình về phát triển, tính quy định và thủ tục mà các bên tham giacạnh tranh và tính bao hàm; giải quyết tranh Hiệp định TPP phải tuân thủ trong quá trìnhchấp; ngoại lệ và các điều khoản về thể chế. lựa chọn nhà thầu đối với gói thầu thuộc Bên cạnh việc nâng cấp cách tiếp cận phạm vi điều chỉnh. Về cơ bản, phần Lờitruyền thống đối với những vấn đề đã được văn có ý nghĩa tương tự như quy định đấuđiều chỉnh bởi các hiệp định thương mại tự thầu của Việt Nam với một số nội dung cơdo trước đó (FTAs), Hiệp định TPP còn đưa bản như sau:vào những vấn đề thương mại mới và đang 1. Về phạm vi điều chỉnh, Chươngnổi lên cũng như những vấn đề xuyên suốt. MSCP trong Hiệp định TPP chỉ áp dụng đốiNhững vấn đề này bao gồm những nội dung với các gói thầu thuộc phạm vi điều chỉnhliên quan đến Internet và nền kinh tế số, sự của Hiệp định. Gói thầu thuộc phạm vi điềutham gia ngày càng tăng của các doanh chỉnh của Hiệp định TPP phải đáp ứng cả 4nghiệp nhà nước vào thương mại và đầu tư điều kiện sau đây: (i) có giá gói thầu bằngquốc tế, khả năng của các doanh nghiệp nhỏ hoặc cao hơn một ngưỡng nhất định - đượcvà vừa trong việc tận dụng các hiệp định quy định cụ thể trong Bản chào, (ii) thuộcthương mại và những nội dung khác. dự án, dự toán của cơ quan mua sắm được2. Mua sắm chính phủ trong Hiệp định liệt kê trong Bản chào, (iii) mua sắm hàngĐối tác xuyên Thái Bình Dương hoá, dịch vụ (bao gồm cả dịch vụ xây dựng) C ...